一、政(zheng)策背景(jing)
近年來，青(qing)島在全(quan)國率先實施(shi)城鄉一(yi)(yi)體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，逐步實現了(le)(le)同城同域同待遇。近日，市人(ren)社局(ju)根(gen)據國家和省(sheng)市有關規定，結合全(quan)市就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)形勢發展需要，特別是新(xin)舊動能轉(zhuan)(zhuan)換(huan)重(zhong)大工(gong)程的實施(shi)，為充分發揮(hui)政策(ce)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、促創業(ye)(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)(ye)的積極效應，會同市財政局(ju)、人(ren)民銀行青(qing)島中心支行聯合下發了(le)(le)《關于助推(tui)新(xin)舊動能轉(zhuan)(zhuan)換(huan)進(jin)一(yi)(yi)步明確就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)政策(ce)有關問題的通知(zhi)》(以下簡(jian)稱《通知(zhi)》)，出(chu)臺促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)42條新(xin)的政策(ce)措施(shi)。
二、決策(ce)依據
1.《青島(dao)市人民政(zheng)府關于助推新舊動(dong)能(neng)轉換(huan)進(jin)一步做好就業(ye)創(chuang)業(ye)工作的實施意見》(青政(zheng)發〔2017〕27號);
2.《關于進一步做好創業擔保貸款(kuan)財(cai)政(zheng)貼息工作的通知》(財(cai)金〔2018〕22號)
三(san)、出臺(tai)目的(de)
一(yi)是(shi)著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)碎片化(hua)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。在(zai)全面落實《青島市人民政(zheng)府關于助(zhu)推(tui)新舊動(dong)能(neng)轉換進(jin)一(yi)步做好就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工作的(de)(de)(de)(de)實施意見》(青政(zheng)發〔2017〕27號)的(de)(de)(de)(de)基礎上，通過(guo)《通知(zhi)》這一(yi)個文件對近年來各項就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)補貼(tie)類政(zheng)策(ce)(ce)(ce)進(jin)行了(le)整(zheng)合優化(hua)，進(jin)一(yi)步方便廣大(da)(da)(da)用(yong)人單位和群眾了(le)解政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、理(li)(li)解政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、用(yong)好政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。二是(shi)著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)門檻高的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。結(jie)合“大(da)(da)(da)學(xue)習、大(da)(da)(da)調研、大(da)(da)(da)改進(jin)”活動(dong)的(de)(de)(de)(de)開展(zhan)，《通知(zhi)》重點解決(jue)了(le)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)執行過(guo)程中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)門檻條件高、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)界定(ding)不(bu)合理(li)(li)等問題(ti)，努力(li)(li)(li)讓更廣泛的(de)(de)(de)(de)創業(ye)(ye)者得(de)到政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支持(chi)，提升政(zheng)策(ce)(ce)(ce)助(zhu)推(tui)效應。三(san)是(shi)著(zhu)力(li)(li)(li)解決(jue)經辦(ban)程序繁瑣的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。根據“放管服(fu)”改革要求，簡化(hua)辦(ban)理(li)(li)材料、優化(hua)辦(ban)事流程，充分(fen)運用(yong)大(da)(da)(da)數(shu)據、互(hu)聯網(wang)(wang)等手(shou)段，能(neng)通過(guo)網(wang)(wang)上經辦(ban)的(de)(de)(de)(de)全部網(wang)(wang)上經辦(ban)，暫時不(bu)能(neng)通過(guo)網(wang)(wang)上經辦(ban)的(de)(de)(de)(de)，采取(qu)線上線下相結(jie)合方式(shi)，最大(da)(da)(da)限度方便服(fu)務對象(xiang)。
四、重要舉措(cuo)
(一(yi))擴(kuo)大(da)一(yi)次(ci)(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)范(fan)(fan)圍(wei)。5類(lei)人員符合條件均可申(shen)(shen)領(ling)補(bu)貼(tie)范(fan)(fan)圍(wei)。在青島行政區域(yu)內創(chuang)辦(ban)各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體，持有(you)有(you)效注冊登(deng)記證明的5類(lei)人員(詳細范(fan)(fan)圍(wei)見《通知》)，符合條件的均可申(shen)(shen)領(ling)一(yi)次(ci)(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)。《通知》首次(ci)(ci)將畢業(ye)(ye)(ye)5年內大(da)中專畢業(ye)(ye)(ye)生、高級(ji)技工學(xue)(xue)校、技師學(xue)(xue)院畢業(ye)(ye)(ye)生，以及創(chuang)辦(ban)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體后6個(ge)月內與原(yuan)單位解除(chu)終止勞(lao)動關系的人員等(deng)都(dou)納入(ru)了一(yi)次(ci)(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)范(fan)(fan)圍(wei)，補(bu)貼(tie)范(fan)(fan)圍(wei)進一(yi)步擴(kuo)大(da)。
補貼(tie)標準。對于(yu)2011年10月(yue)1日-2015年6月(yue)23日期(qi)間創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實體的(de)，一次性創(chuang)業(ye)補貼(tie)標準為5000元;對于(yu)2015年6月(yue)23日以后創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實體的(de)，一次性創(chuang)業(ye)補貼(tie)標準為1萬元。
補貼(tie)(tie)條件(jian)。申(shen)領一次性(xing)創(chuang)業補貼(tie)(tie)需具(ju)備三(san)個條件(jian)：⑴創(chuang)業者須(xu)(xu)取得營業執(zhi)照或(huo)相關部(bu)門出具(ju)的有(you)效注冊登(deng)記證明、稅務登(deng)記證。⑵創(chuang)業者申(shen)請(qing)一次性(xing)創(chuang)業補貼(tie)(tie)時應正常經營一個月以(yi)上并(bing)按(an)規定辦理就(jiu)業登(deng)記、繳納社會(hui)保險。⑶申(shen)領一次性(xing)創(chuang)業補貼(tie)(tie)的人員，須(xu)(xu)為(wei)創(chuang)業實體的法定代表人或(huo)負責(ze)人。
管(guan)理期限(xian)。按照(zhao)鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、寬容(rong)失敗(bai)的思路，將一次性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼就業(ye)(ye)管(guan)理期限(xian)由2年(nian)縮短為1年(nian)，減(jian)輕了終止(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員退費的負(fu)擔。
(二)擴大(da)一次性小微企業創業補貼(tie)范圍，降低申領條件
補貼范圍。對法定勞動年齡內的各類(lei)人員(yuan)，在青(qing)島行政(zheng)區域內首次(ci)(ci)創辦(ban)小微企(qi)業并(bing)在創業實(shi)體按規定繳(jiao)納城鎮職工(gong)社會保(bao)險的，可申領一次(ci)(ci)性小微企(qi)業創業補貼。
補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)。對于2013年10月(yue)1日(ri)-2014年9月(yue)30日(ri)期(qi)間(jian)工(gong)商(shang)注冊(ce)的創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體，一(yi)次(ci)性(xing)(xing)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)1萬元(yuan)(yuan);對于2014年10月(yue)1日(ri)以(yi)后工(gong)商(shang)注冊(ce)的創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)體，一(yi)次(ci)性(xing)(xing)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)1.2萬元(yuan)(yuan)，其中(zhong)吸納就(jiu)業(ye)(ye)1人以(yi)上的(不(bu)含創(chuang)業(ye)(ye)者本人)，一(yi)次(ci)性(xing)(xing)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)2萬元(yuan)(yuan)。
補(bu)(bu)貼條件(jian)。原申領一(yi)次(ci)性小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼要求(qiu)，小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)的創辦者應(ying)在(zai)創業(ye)(ye)(ye)實體辦理就業(ye)(ye)(ye)登記并按規(gui)定繳(jiao)納城鎮職工(gong)社會保險(xian)費滿12個月(yue)，《通知(zhi)》首次(ci)將補(bu)(bu)繳(jiao)月(yue)份納入(ru)12個月(yue)期限內(nei)，并對首次(ci)創辦小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)的界(jie)定進一(yi)步放大，申領條件(jian)進一(yi)步降低。
(三(san))擴大一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)崗(gang)位開發補貼申領(ling)范圍。補貼范圍。符合(he)一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)補貼申領(ling)條件(jian)的(de)人員(yuan)創辦的(de)創業(ye)(ye)實體，以及法定勞動年齡內(nei)各類人員(yuan)首(shou)次(ci)創辦的(de)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)，新招(zhao)用人員(yuan)且符合(he)以下條件(jian)的(de)，可申領(ling)一(yi)次(ci)性創業(ye)(ye)崗(gang)位開發補貼。
補(bu)(bu)貼條件。⑴創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)、小(xiao)微企業(ye)的營(ying)業(ye)執照或相關部(bu)門出具的有效注(zhu)冊(ce)登(deng)記證(zheng)明的注(zhu)冊(ce)時間在(zai)2013年(nian)10月1日以后。對登(deng)記注(zhu)冊(ce)時間在(zai)2013年(nian)10月1日以前(qian)，截止補(bu)(bu)報日從未領(ling)取過創(chuang)(chuang)業(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)補(bu)(bu)貼的創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)，可按照補(bu)(bu)報日穩(wen)定就業(ye)的人數進行補(bu)(bu)報。⑵創(chuang)(chuang)造(zao)崗(gang)位新招用大中專畢業(ye)生、登(deng)記失業(ye)人員、高級技工學校(xiao)及技師學院畢業(ye)生，與其簽訂1年(nian)以上勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同，按規(gui)定繳納城(cheng)鎮職工社會(hui)保險(xian)滿(man)4個(ge)月，且申(shen)領(ling)補(bu)(bu)貼時勞(lao)(lao)動(dong)(dong)合(he)同正常(chang)履行、社會(hui)保險(xian)正常(chang)繳納。每個(ge)創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)或小(xiao)微企業(ye)只能申(shen)領(ling)享受一(yi)次(ci)創(chuang)(chuang)業(ye)崗(gang)位開發補(bu)(bu)貼。
補貼標(biao)準。根據申領補貼時新招用人(ren)員(yuan)的崗位數(shu)量，按照每個崗位2000元的標(biao)準，給予一次性(xing)創業(ye)崗位開(kai)發補貼。
(四)擴大創業(ye)擔保(bao)貸款范圍，延(yan)長貸款貼息期限。對法定(ding)勞(lao)動(dong)年齡內創業(ye)者，在青島行政(zheng)區(qu)域內創辦各類創業(ye)實體(ti)(含(han)社(she)會團體(ti)、事務(wu)所等)，持有有效注(zhu)冊(ce)登記證明(ming)，符合條件的可申請創業(ye)擔保(bao)貸款及貼息。
擴大(da)創(chuang)業(ye)擔保貸款(kuan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)范圍。從2018年1月(yue)1日(ri)起，符合條件的下(xia)列人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可按規定申請創(chuang)業(ye)擔保貸款(kuan)及貼息：⑴大(da)中(zhong)專畢(bi)業(ye)生(sheng);⑵高(gao)級技(ji)工(gong)學校、技(ji)師學院畢(bi)業(ye)生(sheng);⑶登記失業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan);⑷返鄉農(nong)(nong)民工(gong);⑸未(wei)(wei)就(jiu)業(ye)軍隊退役人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)業(ye)困(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)(wei)就(jiu)業(ye)隨軍家屬;⑹本(ben)市戶(hu)籍化解(jie)過剩產能(neng)企業(ye)所涉(she)及的分流職工(gong)、有勞動(dong)能(neng)力的建檔立(li)卡貧困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、符合條件的網絡商戶(hu);⑺家庭服務機(ji)構創(chuang)辦者;⑻本(ben)市戶(hu)籍農(nong)(nong)村(cun)自主創(chuang)業(ye)農(nong)(nong)民，失地(di)農(nong)(nong)民;⑼在本(ben)市用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)連(lian)續(xu)參(can)加城鎮職工(gong)社(she)會保險(xian)6個月(yue)以上(shang)，在青島行政區域內創(chuang)辦創(chuang)業(ye)實體后6個月(yue)內與原單(dan)位(wei)(wei)解(jie)除終止勞動(dong)關系(xi)的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。
延長貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)(tie)息期(qi)限。從2018年(nian)(nian)1月(yue)1日起，對上述人員(yuan)符合(he)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)條(tiao)件(jian)的，根(gen)(gen)據(ju)其創(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體帶(dai)(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)情況，給予(yu)最長3年(nian)(nian)的全額(e)貼(tie)(tie)息。其中，貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度在15萬元(含)以(yi)下的，給予(yu)3年(nian)(nian)全額(e)貼(tie)(tie)息;貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度在15萬元以(yi)上的，貸(dai)款(kuan)(kuan)第(di)一年(nian)(nian)、第(di)二年(nian)(nian)給予(yu)全額(e)貼(tie)(tie)息，第(di)三年(nian)(nian)根(gen)(gen)據(ju)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)穩定度按比例給予(yu)最高全額(e)貼(tie)(tie)息。創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)穩定度=(貸(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)內招用符合(he)條(tiao)件(jian)人員(yuan)繳(jiao)納社(she)會保(bao)險月(yue)數/核定貸(dai)款(kuan)(kuan)時招用符合(he)條(tiao)件(jian)人員(yuan)應當繳(jiao)納的社(she)會保(bao)險月(yue)數)×100%。
降低創業擔(dan)(dan)(dan)(dan)保貸(dai)款反擔(dan)(dan)(dan)(dan)保門(men)檻。反擔(dan)(dan)(dan)(dan)保在房屋抵押、保證人擔(dan)(dan)(dan)(dan)保的(de)基礎上(shang)(shang)增加了信用擔(dan)(dan)(dan)(dan)保方(fang)(fang)式。在保證人擔(dan)(dan)(dan)(dan)保方(fang)(fang)式上(shang)(shang)做了重大調整，對于本(ben)市機關事(shi)業單位(wei)在編職(zhi)工，或具有(you)本(ben)市戶籍連(lian)續繳(jiao)納城鎮職(zhi)工社(she)會保險(xian)36個月以上(shang)(shang)的(de)在職(zhi)職(zhi)工1人，可提供最高45萬元(yuan)創業擔(dan)(dan)(dan)(dan)保貸(dai)款的(de)反擔(dan)(dan)(dan)(dan)保。信用擔(dan)(dan)(dan)(dan)保辦法另行制定。
搞好新舊政(zheng)策銜接。對2017年12月31日前申(shen)請創業擔保貸(dai)(dai)款的創業者(zhe)，按期(qi)還(huan)本(ben)(ben)付(fu)息后可申(shen)請剩余期(qi)限的再次貸(dai)(dai)款，但貸(dai)(dai)款期(qi)限累(lei)計不超過3年，貼息辦(ban)法按本(ben)(ben)通知第二十條(tiao)計算。
落實小微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)(dai)款政策。符合申請(qing)(qing)(qing)小微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)(dai)款條(tiao)件的(de)(de)小微(wei)企(qi)業(ye)，申請(qing)(qing)(qing)貸(dai)(dai)款前12個月(yue)內(以申請(qing)(qing)(qing)日為準)新(xin)招用(yong)大中(zhong)專畢業(ye)生、高級技(ji)工學校和(he)技(ji)師學院畢業(ye)生、返鄉農民工、登記失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、未就業(ye)軍隊退役人(ren)員(yuan)(yuan)、就業(ye)困(kun)(kun)難人(ren)員(yuan)(yuan)、未就業(ye)隨(sui)軍家屬，本市(shi)戶籍化(hua)解過(guo)剩產能企(qi)業(ye)所涉及的(de)(de)分(fen)流職工、有勞(lao)動能力的(de)(de)建檔立卡貧困(kun)(kun)人(ren)員(yuan)(yuan)，達到(dao)職工總數25%(100人(ren)以上(shang)的(de)(de)企(qi)業(ye)達到(dao)15%)的(de)(de)，可按(an)規定(ding)(ding)申請(qing)(qing)(qing)最高300萬(wan)(wan)元(yuan)小微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)(dai)款，貸(dai)(dai)款額(e)度(du)及貼(tie)息按(an)每招用(yong)規定(ding)(ding)人(ren)員(yuan)(yuan)1人(ren)30萬(wan)(wan)元(yuan)標準核定(ding)(ding)。具體按(an)照《關(guan)于青(qing)島市(shi)創業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保貸(dai)(dai)款及貼(tie)息有關(guan)問(wen)題的(de)(de)通知》(青(qing)銀發〔2017〕185號(hao))有關(guan)規定(ding)(ding)執行。
(五)繼(ji)續(xu)實施用(yong)人單位(wei)吸(xi)納就業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)和崗(gang)位(wei)補貼(tie)政策。補貼(tie)范圍。青(qing)島行政區域內(nei)各類用(yong)人單位(wei)招用(yong)本市經認(ren)定的城(cheng)鄉就業(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)、就業(ye)(ye)困(kun)難高校(xiao)畢業(ye)(ye)生，以及小微企業(ye)(ye)新招用(yong)畢業(ye)(ye)年度普(pu)通高校(xiao)畢業(ye)(ye)生，與其簽訂1年以上勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)并按規定為招用(yong)人員(yuan)繳(jiao)納社(she)(she)會(hui)保(bao)險的，在勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)存續(xu)期(qi)內(nei)，給予用(yong)人單位(wei)社(she)(she)會(hui)保(bao)險補貼(tie)和崗(gang)位(wei)補貼(tie)。
補(bu)(bu)貼(tie)條件。用人單(dan)位(wei)應(ying)通過(guo)金(jin)融機(ji)構按(an)月(yue)向招用人員支(zhi)付(fu)不低(di)于當(dang)地最低(di)工資標準的工資報酬(chou)。用人單(dan)位(wei)辦理就(jiu)業(ye)登記后，在勞動合同(tong)存續期(qi)內補(bu)(bu)繳社會(hui)保險費且不超(chao)過(guo)3個月(yue)的，可(ke)申請(qing)享(xiang)受社會(hui)保險補(bu)(bu)貼(tie)和崗(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)。招用原為本單(dan)位(wei)職工的，失業(ye)登記時間(jian)應(ying)滿(man)6個月(yue)以(yi)上。
補(bu)(bu)(bu)(bu)貼標準(zhun)和期(qi)限(xian)(xian)。⑴社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼標準(zhun)。用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)屬企(qi)業(ye)(ye)(含(han)民辦非(fei)企(qi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei))性質的(de)(de)(de)，以上(shang)年(nian)度(du)當地在崗職工平(ping)均(jun)工資的(de)(de)(de)60%為(wei)基數，按(an)照基本養老保(bao)險(xian)(xian)18%、基本醫療保(bao)險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)給予社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼;用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)屬個(ge)體工商戶的(de)(de)(de)，按(an)照基本養老保(bao)險(xian)(xian)12%、基本醫療保(bao)險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比(bi)例(li)給予社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼。如用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)繳費比(bi)例(li)調整，按(an)調整后的(de)(de)(de)標準(zhun)執行(xing)。⑵崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼標準(zhun)。每(mei)人(ren)(ren)每(mei)月(yue)200元。⑶補(bu)(bu)(bu)(bu)貼期(qi)限(xian)(xian)。用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)招用(yong)本市(shi)經認定的(de)(de)(de)城鄉(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)員、就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)難(nan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生的(de)(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼和崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼期(qi)限(xian)(xian)為(wei)3年(nian)，其中，對初次申領補(bu)(bu)(bu)(bu)貼時距法定退(tui)休年(nian)齡5年(nian)內(含(han)5年(nian))的(de)(de)(de)可(ke)延(yan)長(chang)至(zhi)退(tui)休。對同一就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)難(nan)人(ren)(ren)員或就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)難(nan)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生被一個(ge)或多個(ge)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)招用(yong)的(de)(de)(de)，享受社(she)會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼和崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼期(qi)限(xian)(xian)累計計算。
小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗位補(bu)貼(tie)期(qi)限(xian)為1年(nian)(nian)(nian)。畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)度(du)界定(ding)(ding)為高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當年(nian)(nian)(nian)至(zhi)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)次年(nian)(nian)(nian)的7月31日(ri)(ri)，在(zai)此(ci)期(qi)間(jian)被我市小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的，認定(ding)(ding)為吸納(na)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)，給予最長12個月的社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)和崗位補(bu)貼(tie);對2014年(nian)(nian)(nian)9月28日(ri)(ri)起至(zhi)今未(wei)申報或漏(lou)報補(bu)貼(tie)且符合補(bu)貼(tie)條件的高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍在(zai)本單位正常就業(ye)(ye)(ye)(ye)的小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可自(zi)本通知下發之(zhi)日(ri)(ri)起補(bu)報補(bu)貼(tie)，社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)基數按照(zhao)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)在(zai)我市繳納(na)城鎮職工社(she)(she)會(hui)保險(xian)(xian)時我市公布的繳費基數計算;崗位補(bu)貼(tie)按每人每月200元補(bu)發。
(六)提高靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社(she)會保險(xian)補(bu)(bu)貼標準，降低申(shen)領門檻。補(bu)(bu)貼范圍(wei)。經本(ben)市公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)機構認定(ding)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)和(he)離校1年內未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)普通(tong)高校畢業(ye)(ye)(ye)生，按規定(ding)進(jin)行(xing)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)登記后，在(zai)本(ben)市以(yi)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)身份繳納(na)城(cheng)鎮職(zhi)工社(she)會保險(xian)費的(de)，可申(shen)領享受靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社(she)會保險(xian)補(bu)(bu)貼。
補貼(tie)標準。自2018年(nian)1月(yue)1日起(qi)，按申領(ling)人員實際(ji)繳納社(she)會保(bao)險費的2/3給予(yu)補貼(tie)，每人每月(yue)最高不(bu)超(chao)過500元。
補貼期限(xian)。除(chu)對初次申領補貼且距法(fa)定退休(xiu)年(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)內(含5年(nian)(nian))的(de)人員(yuan)可延長至退休(xiu)外，其余人員(yuan)最長不(bu)超過3年(nian)(nian)。對此前已享(xiang)受靈(ling)活就業(ye)(ye)社會保險(xian)補貼的(de)人員(yuan)，領取期限(xian)與原標準(zhun)享(xiang)受期限(xian)合并(bing)計算。離(li)校1年(nian)(nian)內未就業(ye)(ye)高(gao)校畢業(ye)(ye)生靈(ling)活就業(ye)(ye)社會保險(xian)補貼享(xiang)受年(nian)(nian)限(xian)與就業(ye)(ye)困難(nan)人員(yuan)靈(ling)活就業(ye)(ye)社會保險(xian)補貼享(xiang)受年(nian)(nian)限(xian)分別(bie)計算，不(bu)重復(fu)享(xiang)受。
(七)提高創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))獎(jiang)(jiang)補(bu)標(biao)(biao)準，降(jiang)低市級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化示(shi)范基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))認定(ding)標(biao)(biao)準。支持創(chuang)(chuang)建國家(jia)級(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)、市級(ji)(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(市)級(ji)(ji)(ji)、街道(dao)(鎮)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化載體。對(dui)(dui)由市人力資源社會保障(zhang)部(bu)門、財政部(bu)門組(zu)織認定(ding)的(de)市級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化示(shi)范基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))，按規定(ding)給(gei)予(yu)最高500萬(wan)元(yuan)(yuan)獎(jiang)(jiang)補(bu)，其中注冊在(zai)高新區(qu)(qu)(qu)、前(qian)灣(wan)保稅(shui)港區(qu)(qu)(qu)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))，可直接申請(qing)認定(ding)為市級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化示(shi)范基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))。對(dui)(dui)2014年以后按級(ji)(ji)(ji)次(ci)又被(bei)認定(ding)為省級(ji)(ji)(ji)、國家(jia)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化示(shi)范基(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu))的(de)，再給(gei)予(yu)100萬(wan)元(yuan)(yuan)、200萬(wan)元(yuan)(yuan)一次(ci)性獎(jiang)(jiang)補(bu)。對(dui)(dui)認定(ding)為區(qu)(qu)(qu)(市)級(ji)(ji)(ji)、街道(dao)(鎮)級(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化基(ji)地(di)(di)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)的(de)，由所在(zai)區(qu)(qu)(qu)(市)、功能(neng)區(qu)(qu)(qu)給(gei)予(yu)一定(ding)獎(jiang)(jiang)補(bu)，認定(ding)、獎(jiang)(jiang)補(bu)標(biao)(biao)準及具體實施細則由各區(qu)(qu)(qu)(市)、功能(neng)區(qu)(qu)(qu)制定(ding)。
階段性降低市級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)標(biao)準。從2018年開始，市級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)示(shi)范基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區)除符(fu)合(he)《關于(yu)印發(fa)<青島市人(ren)力資源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區管理(li)辦法>的(de)通知》(青人(ren)社(she)字〔2016〕12號(hao))規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)主要功能(neng)和(he)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)條(tiao)件(jian)(jian)外，在建筑(zhu)面積、入駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶數(shu)(shu)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)吸(xi)納(na)(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)等方(fang)面適度(du)降低認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)標(biao)準。⑴將廠(chang)房型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建筑(zhu)面積調整(zheng)為(wei)7000平(ping)(ping)(ping)方(fang)米，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建筑(zhu)面積調整(zheng)為(wei)3000平(ping)(ping)(ping)方(fang)米，其(qi)中(zhong)對入駐新(xin)技術研(yan)發(fa)應用、文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占入駐實(shi)體(ti)(ti)總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)80%以上的(de)，建筑(zhu)面積可(ke)最低放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)2500平(ping)(ping)(ping)方(fang)米。⑵將入駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶數(shu)(shu)調整(zheng)為(wei)60戶，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)吸(xi)納(na)(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)調整(zheng)為(wei)200人(ren)。⑶對緊扣新(xin)舊動能(neng)轉換，主要吸(xi)納(na)(na)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)技術研(yan)發(fa)應用、文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意、教育培訓、家庭(ting)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，對入駐的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)占入駐實(shi)體(ti)(ti)總數(shu)(shu)達到(dao)(dao)80%以上的(de)，廠(chang)房型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建筑(zhu)面積可(ke)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)6000平(ping)(ping)(ping)方(fang)米，樓宇型(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建筑(zhu)面積可(ke)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)2500平(ping)(ping)(ping)方(fang)米;入駐創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體(ti)(ti)戶數(shu)(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)40戶，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)(ding)吸(xi)納(na)(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)放(fang)(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)150人(ren)。符(fu)合(he)以上條(tiao)件(jian)(jian)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區)，可(ke)參加2018年度(du)市級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(園(yuan)(yuan)區)評(ping)選認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)。
對(dui)(dui)各(ge)級(ji)政府、功能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)管委直接投(tou)資、租(zu)賃或以購買(mai)服務方式創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、家(jia)庭服務業(ye)(ye)(ye)基地(園區(qu)(qu))，給(gei)予入(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)3年(nian)(nian)內租(zu)金全免政策(ce)。對(dui)(dui)社(she)會力量(liang)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)、經評估認定(ding)的各(ge)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，入(ru)駐(zhu)的本市戶籍失業(ye)(ye)(ye)人員、返(fan)鄉農民(min)工(gong)及高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生等重點群體(ti)(ti)，享受3年(nian)(nian)內租(zu)金減免政策(ce)，具體(ti)(ti)標準由所在區(qu)(qu)(市)、功能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)制定(ding)。健全創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)機(ji)制，對(dui)(dui)確有需(xu)要的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，可(ke)適(shi)當(dang)將創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)周(zhou)期(qi)延(yan)長至最(zui)長5年(nian)(nian)。實施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)場所租(zu)賃補(bu)貼(tie)政策(ce)，對(dui)(dui)高(gao)層次(ci)高(gao)技能(neng)(neng)(neng)人才(cai)、返(fan)鄉農民(min)工(gong)、就業(ye)(ye)(ye)困難人員、畢業(ye)(ye)(ye)5年(nian)(nian)內高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(含技師學院(yuan)高(gao)級(ji)工(gong)班(ban)、預備技師班(ban)和特殊教育學院(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育類畢業(ye)(ye)(ye)生)租(zu)用經營場地創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的，工(gong)商注(zhu)冊地區(qu)(qu)(市)、功能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)可(ke)給(gei)予創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)場所租(zu)賃補(bu)貼(tie)，具體(ti)(ti)補(bu)貼(tie)標準、期(qi)限由區(qu)(qu)(市)、功能(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)確定(ding)。