今年(nian)上半年(nian)，城鎮(zhen)新增就業(ye)698萬人，完成(cheng)(cheng)全(quan)年(nian)目標任(ren)務的(de)六成(cheng)(cheng);全(quan)國(guo)城鎮(zhen)調(diao)查失業(ye)率從2月份的(de)5.5%，逐(zhu)步回落至6月份的(de)5%，失業(ye)水平(ping)逐(zhu)步恢復到疫情(qing)前水平(ping);二季度100個城市(shi)(shi)公共就業(ye)服務機構市(shi)(shi)場(chang)求(qiu)人倍率為1.58，勞(lao)動力市(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)增加。
專家認為，上半年(nian)我國就(jiu)(jiu)業(ye)成績單來之不易，但仍需清醒地看到困(kun)難(nan)和挑戰，今年(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)壓力依然較大，就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)勢之所(suo)以保(bao)持(chi)總體(ti)穩定(ding)，得益(yi)于經濟恢(hui)復的有力支撐(cheng)，得益(yi)于就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策持(chi)續發力。
穩住(zhu)就業基本盤
“今(jin)年(nian)上半年(nian)城鎮新(xin)增就業人數(shu)比(bi)(bi)去年(nian)同期(qi)多134萬(wan)人，新(xin)增就業人數(shu)大(da)幅(fu)增加，數(shu)據對比(bi)(bi)是就業持續改善的主(zhu)要依據。”中國勞(lao)動和(he)社會保障科學研究院副院長(chang)莫榮表示。
全(quan)國城鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)率有(you)相(xiang)同的表現。數據(ju)顯示，3月(yue)份(fen)(fen)城鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)率為(wei)5.3%，6月(yue)份(fen)(fen)回落到5%，均低(di)(di)于5.5%左右的控制目標，比去(qu)年(nian)(nian)6月(yue)份(fen)(fen)降低(di)(di)了0.7個百(bai)分點(dian)，也(ye)低(di)(di)于2019年(nian)(nian)6月(yue)份(fen)(fen)的5.1%。莫榮認為(wei)，“城鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)率已略好(hao)于正常年(nian)(nian)份(fen)(fen)，反映出就業(ye)工作成效，就業(ye)形(xing)勢穩中加固。”二季度末，全(quan)國城鎮(zhen)登記失(shi)(shi)業(ye)率為(wei)3.86%，較一季度末回落0.08個百(bai)分點(dian)，也(ye)證明了這一點(dian)。
從統計數據(ju)映(ying)照(zhao)到(dao)不(bu)同(tong)就(jiu)業群體，也顯現出就(jiu)業基本穩(wen)定(ding)的(de)態(tai)(tai)勢(shi)(shi)。當(dang)前，909萬高校畢業生就(jiu)業形勢(shi)(shi)保持總(zong)體平(ping)穩(wen)，農村(cun)勞動力(li)外出務(wu)(wu)工規模(mo)延(yan)續增長(chang)態(tai)(tai)勢(shi)(shi)，脫貧勞動力(li)務(wu)(wu)工總(zong)量3063萬人，已完(wan)成全(quan)年(nian)目標任(ren)務(wu)(wu)的(de)101.5%。
就(jiu)業持(chi)續改(gai)善(shan)的(de)基(ji)礎是(shi)宏觀(guan)經(jing)濟穩(wen)中向好(hao)。我國統籌疫情防控(kong)和(he)經(jing)濟社(she)會發展成果(guo)持(chi)續顯現，經(jing)濟持(chi)續穩(wen)定恢復(fu)(fu)、穩(wen)中向好(hao)，有(you)力(li)拉(la)動(dong)了就(jiu)業復(fu)(fu)蘇(su)。“上(shang)半(ban)年(nian)宏觀(guan)經(jing)濟運行(xing)良好(hao)，有(you)力(li)支撐了就(jiu)業增長(chang)的(de)基(ji)本面(mian)。”中國人民大(da)學勞動(dong)人事(shi)學院副院長(chang)趙忠(zhong)說。
此外(wai)，上(shang)半年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成績單的(de)取(qu)得，也(ye)離不開宏觀政策的(de)全面發(fa)力。莫榮表示，積(ji)極的(de)財政政策、穩(wen)健的(de)貨(huo)幣政策和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策共同(tong)發(fa)力，我國穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)保民生工作取(qu)得顯著成效。特(te)別(bie)是(shi)今(jin)年一系列通過保市場(chang)主體來保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)穩(wen)崗增崗措施，穩(wen)定(ding)(ding)了(le)預期(qi)，穩(wen)定(ding)(ding)了(le)市場(chang)，穩(wen)定(ding)(ding)了(le)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。
廣開門路放手干
“1家私營企業(ye)(ye)能(neng)夠帶(dai)(dai)動(dong)(dong)10個以上勞動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，1位個體工(gong)商(shang)戶能(neng)夠帶(dai)(dai)動(dong)(dong)3至5人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，從今年(nian)上半年(nian)的情況來看，市場(chang)(chang)主體的增(zeng)長速度比較快，為勞動(dong)(dong)者提(ti)供了更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位。”對外經濟貿(mao)易大學國家對外開放研究(jiu)院教授李(li)長安表示，從中央到地方，各(ge)級政府(fu)為拓寬市場(chang)(chang)化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)推出實招，促進了創業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，取得良好效(xiao)果。
自主(zhu)創業(ye)(ye)者、個(ge)體經營(ying)者和小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)能享受到貸款、補(bu)貼、稅費(fei)(fei)、場地等(deng)組合政(zheng)策的(de)扶(fu)持。其中，給予創業(ye)(ye)擔保貸款及貼息政(zheng)策支持(個(ge)人貸款額度提(ti)(ti)高(gao)到20萬元(yuan)，小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)高(gao)到300萬元(yuan))，對符合條件(jian)的(de)還(huan)可(ke)給予一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼、稅收(shou)優惠等(deng)政(zheng)策扶(fu)持;在(zai)政(zheng)府(fu)投資開發(fa)的(de)創業(ye)(ye)載體中安排一定(ding)比例場地，免費(fei)(fei)向重點群體提(ti)(ti)供。
門檻降了(le)，很(hen)多(duo)(duo)職業有了(le)不少變化，求職者有了(le)更多(duo)(duo)選擇。今(jin)年以來，調飲(yin)師、食品(pin)安(an)全管理師、碳(tan)排放(fang)管理員等18個新職業信(xin)息發布。個體(ti)工商戶在指定場所和時間內(nei)銷售農副產(chan)品(pin)、日常生活用品(pin)或從事便民勞(lao)務活動符合條件(jian)的，免予辦理營業執照。
服務(wu)多了，大中城市聯合(he)招(zhao)(zhao)聘、“春(chun)風(feng)行(xing)動”“百日千萬(wan)網(wang)絡招(zhao)(zhao)聘行(xing)動”等(deng)系列就(jiu)業服務(wu)活動提(ti)供(gong)崗位(wei)需求上千萬(wan)個。5月份以來，“百日千萬(wan)網(wang)絡招(zhao)(zhao)聘行(xing)動”在(zai)全國各(ge)地推(tui)開，每周大量發布(bu)不同(tong)就(jiu)業群體(ti)的崗位(wei)信息，360行(xing)的求職者，行(xing)行(xing)都能找到(dao)自己對應的崗位(wei)信息。
“人社(she)(she)部等部門(men)根據各個(ge)重點就業群體出臺的(de)專門(men)幫(bang)扶措施，起到了(le)很好的(de)效果。”趙忠(zhong)表示，“比如高校畢(bi)業生，是國家培(pei)養(yang)出來的(de)高素質(zhi)人才隊(dui)伍，但是在(zai)勞(lao)動力市場中經驗尚(shang)淺，如果社(she)(she)會外部的(de)力量多給一些幫(bang)助，就能讓他們更好地適(shi)應(ying)職場的(de)需求。”
高質量就業謀長遠
當前(qian)，就(jiu)業市場存在崗位需求和(he)勞動力的供給不匹配的結構性矛盾，今年(nian)上半年(nian)出臺了哪些措施(shi)來改善這種情(qing)況(kuang)?
今年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)面(mian)臨很多困(kun)難，近(jin)1500萬需要在(zai)城鎮就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)新(xin)成長勞(lao)動(dong)力(li)中高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)達(da)909萬人(ren)，如何引導青年(nian)人(ren)走上理想的(de)(de)(de)(de)崗位(wei)?“高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)是就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)重點，他們(men)代表了(le)(le)青年(nian)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)狀況。”莫榮(rong)認為(wei)，“我國大(da)(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)崗位(wei)還在(zai)制造業(ye)(ye)一線，我們(men)今后的(de)(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)方式和用工制度要進行調整(zheng)，以市場(chang)需求為(wei)導向，加大(da)(da)技能教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)培育(yu)力(li)度，在(zai)上升通道上多給他們(men)一些機會(hui)。在(zai)靈活就(jiu)業(ye)(ye)方面(mian)，上半(ban)年(nian)法規政策制定上提(ti)出了(le)(le)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)舉措，這也(ye)對促進畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)帶來了(le)(le)利好。”
二季度以(yi)來，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)求人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)倍率(lv)保持在2左右(you)，特別是企業對高技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才的需求迫切。“十四五”開(kai)局(ju)之年，為把(ba)更多(duo)普通勞動者(zhe)培養(yang)成(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才，把(ba)更多(duo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才培養(yang)成(cheng)高技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社部推(tui)出“技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)中(zhong)國行動”，制定(ding)“新(xin)增技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才4000萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上(shang)”的總體目標，從技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才工(gong)作的培養(yang)、使用、評價、激勵(li)各(ge)環節出發，全面提升(sheng)我國技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資本水平(ping)。
“技(ji)術工人是我國高質量發展(zhan)不可或缺的(de)戰(zhan)略資(zi)源，今天(tian)這個觀點(dian)得到了越來越多(duo)人的(de)認可。”人社部(bu)職(zhi)業培訓專家、山東勞(lao)動技(ji)師學院原(yuan)黨委(wei)書記崔秋立說：“其(qi)中(zhong)，技(ji)能激勵行(xing)動從提升(sheng)技(ji)能人才(cai)的(de)社會地(di)位和經(jing)濟待遇著眼(yan)，打破(po)成(cheng)長(chang)進步的(de)‘天(tian)花板’，營造‘崇尚(shang)一技(ji)之長(chang)，不唯學歷(li)憑能力(li)’的(de)良好(hao)氛(fen)圍，讓廣大技(ji)能人才(cai)看到技(ji)能成(cheng)才(cai)的(de)奔頭。”
職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行動(dong)成為今年穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保民生的亮點之(zhi)一。專賬資(zi)金補貼對象范圍擴大到中高職(zhi)(zhi)院校(含技工院校)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)年度畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生，企業(ye)(ye)(ye)新型學徒制“拜(bai)師學藝”還有(you)培訓(xun)補貼，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)券(quan)可以讓(rang)勞動(dong)者(zhe)免墊(dian)付便(bian)捷享受(shou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)服務。今年以來，高質(zhi)量就(jiu)業(ye)(ye)(ye)讓(rang)技能(neng)的“含金量”不斷提(ti)高，人(ren)工智能(neng)工程技術人(ren)員(yuan)、無人(ren)機駕駛員(yuan)、物聯網安裝調試(shi)員(yuan)等新職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)的薪(xin)資(zi)水平(ping)，讓(rang)更多人(ren)渴(ke)望擁有(you)一技之(zhi)長。