人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部 國(guo)家發展改革委等十(shi)五部(bu)門 關于做好當前農民(min)工就業(ye)創業(ye)工作的意見(jian)
2021-09-02 來源：中國政府網 點擊次數：96
人社部發〔2020〕61號
各省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民政府(fu)，國(guo)務院有(you)關(guan)部委、有(you)關(guan)直屬(shu)機構：
促進農民工(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，事關農民增收致富(fu)，事關就業(ye)(ye)大局穩定，事關打贏脫貧攻(gong)堅戰。今年以(yi)來，受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力等多(duo)重因素疊(die)加影(ying)響(xiang)，部(bu)分農民工(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)面臨一些困難。為進一步做(zuo)好當前(qian)農民工(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工(gong)作，經國務院同意，現提出以(yi)下意見：
一(yi)、拓寬(kuan)外出就(jiu)業渠道
(一)穩(wen)(wen)定(ding)現有就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)(gang)位。全面落(luo)實減稅(shui)降費、失業(ye)保(bao)險穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)(gang)返(fan)還、以工(gong)代訓等援(yuan)企穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)(gang)政(zheng)(zheng)策，引導企業(ye)特別是中小微企業(ye)不裁(cai)員(yuan)或少裁(cai)員(yuan)，督(du)促企業(ye)將(jiang)補貼(tie)資(zi)金用于職工(gong)生活補助(zhu)、繳納(na)社(she)會保(bao)險費、開(kai)展在崗(gang)(gang)(gang)轉崗(gang)(gang)(gang)培訓等。幫助(zhu)外貿企業(ye)紓困解難，支持出口產品轉內銷，加(jia)大(da)對住宿餐飲(yin)、批(pi)發(fa)零(ling)售、文化旅游、家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服務等行業(ye)的針對性政(zheng)(zheng)策扶(fu)持，最(zui)大(da)限度(du)穩(wen)(wen)定(ding)農民工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)(gang)位。(國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改革委、工(gong)業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、文化和旅游部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)(jia)衛生健(jian)康委、稅(shui)務總局(ju)等按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze))
(二)創造更多就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)會。推動(dong)重大(da)投資項目(mu)加速落(luo)地，強化(hua)促(cu)(cu)消費(fei)、擴內需政(zheng)策(ce)(ce)扶(fu)持，釋放(fang)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力(li)(li)，提升吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)能力(li)(li)。各類(lei)基礎設(she)施建(jian)設(she)要優先(xian)考慮帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)能力(li)(li)強的(de)項目(mu)。大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生活服務(wu)業(ye)、勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型產(chan)業(ye)，對吸(xi)納農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)多的(de)給予更大(da)政(zheng)策(ce)(ce)激勵。培育經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能，加快信息(xi)網絡等(deng)(deng)新(xin)型基礎設(she)施建(jian)設(she)，促(cu)(cu)進共享(xiang)出行、社(she)區團購等(deng)(deng)新(xin)業(ye)態(tai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，支持農(nong)業(ye)、林業(ye)生產(chan)端電子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)(cu)進產(chan)銷對接，拓展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)領域(yu)。(國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委、科技部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、民(min)政(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)、國家(jia)林草局等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze))
(三)支持(chi)多渠道(dao)靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業。支持(chi)農民工(gong)通(tong)過臨(lin)時性、非全(quan)日制(zhi)、季節性、彈性工(gong)作(zuo)等(deng)(deng)多種形式實現靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業，靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)業支持(chi)政策(ce)對城(cheng)鎮戶籍(ji)居民和農民工(gong)一(yi)視(shi)同仁。因(yin)地制(zhi)宜(yi)發展(zhan)零工(gong)市(shi)場或勞(lao)務市(shi)場，搭建(jian)企業用工(gong)余(yu)缺(que)調劑平臺(tai)(tai)(tai)。鼓勵農民工(gong)從事個體(ti)(ti)經營(ying)，開辦特(te)色(se)小店，符合條件的(de)按(an)規定給予稅收優(you)惠(hui)、場地支持(chi)等(deng)(deng)政策(ce)。鼓勵互聯網平臺(tai)(tai)(tai)企業降低平臺(tai)(tai)(tai)服務費、信息中介(jie)費、加盟管理(li)費等(deng)(deng)費用標準，支持(chi)農民工(gong)從事直播銷售、網約配送等(deng)(deng)新就(jiu)業形態增(zeng)加收入(ru)。(財政部(bu)、人力(li)資源社會(hui)保(bao)障部(bu)、商務部(bu)、稅務總局、市(shi)場監(jian)管總局等(deng)(deng)按(an)職責分工(gong)負責)
二(er)、促進就地(di)就近(jin)就業
(四(si))發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。結(jie)合農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)特(te)點創(chuang)新開發(fa)“惠農(nong)(nong)(nong)(nong)”產(chan)(chan)(chan)(chan)品包等金融產(chan)(chan)(chan)(chan)品，支持發(fa)展(zhan)特(te)色種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林(lin)草特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、規模養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)種(zhong)養(yang)結(jie)合循環農(nong)(nong)(nong)(nong)林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大力發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)林(lin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)林(lin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品物流冷鏈和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)對接(jie)等相關產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動休閑(xian)觀光(guang)、健康養(yang)生(sheng)(sheng)、農(nong)(nong)(nong)(nong)事體驗等鄉(xiang)村(cun)休閑(xian)旅游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)。將帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情況作(zuo)為(wei)創(chuang)建現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園的重要考量(liang)。支持返鄉(xiang)留(liu)鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民工成立農(nong)(nong)(nong)(nong)民合作(zuo)社、發(fa)展(zhan)現(xian)代種(zhong)養(yang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品初加工，鼓勵發(fa)展(zhan)新產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，增加就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。(農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)部(bu)、國家林(lin)草局牽頭，財政部(bu)、人民銀行等按(an)職(zhi)責分工負(fu)責)
(五)推動項(xiang)目建(jian)設(she)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。大(da)力發展縣(xian)域經(jing)濟(ji)，建(jian)設(she)一批衛星城(cheng)鎮，發展一批當地優勢(shi)特色產業(ye)項(xiang)目，提高(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)承載力。加(jia)(jia)強(qiang)小型(xing)水利(li)、高(gao)標準農(nong)田、林下經(jing)濟(ji)、木本糧(liang)油等特色經(jing)濟(ji)林基(ji)地、鄉(xiang)村(cun)綠化、人居環(huan)境整治等領域的(de)農(nong)村(cun)中(zhong)小型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)快災后恢(hui)復重建(jian)，積極(ji)采取以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)方(fang)式實施(shi)項(xiang)目。加(jia)(jia)大(da)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)投入力度，加(jia)(jia)快推進(jin)項(xiang)目開工(gong)建(jian)設(she)，將發放勞(lao)務報酬(chou)的(de)資金占比由10%提高(gao)至15%以(yi)上，吸(xi)納更多(duo)返鄉(xiang)留鄉(xiang)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。(國(guo)家(jia)發展改革(ge)委、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部、水利(li)部、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部、國(guo)家(jia)林草局(ju)等按職責(ze)分工(gong)負責(ze))
(六(liu))支持返(fan)鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)能力建設(she)，組織協調企(qi)業(ye)(ye)家、科(ke)技人(ren)員、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成功(gong)人(ren)士(shi)等成立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)專(zhuan)(zhuan)家團隊和(he)農(nong)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導師隊伍，為返(fan)鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民(min)工(gong)提供政策(ce)咨(zi)詢、開業(ye)(ye)指導等專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)。對符(fu)合條(tiao)件的(de)返(fan)鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民(min)工(gong)，按規定給予(yu)稅(shui)費(fei)減免、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款及貼(tie)息等創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)扶持政策(ce)，對其(qi)中首次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)且正常經營1年以(yi)上的(de)，按規定給予(yu)一(yi)次(ci)性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼(tie)，正常經營6個(ge)月以(yi)上的(de)可先(xian)行申領(ling)補(bu)貼(tie)資金的(de)50%。加強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載(zai)體建設(she)，政府投資開發的(de)孵化基(ji)(ji)地等創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載(zai)體可安排一(yi)定比例的(de)場地，免費(fei)向返(fan)鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民(min)工(gong)提供，支持高質量建設(she)一(yi)批返(fan)鄉(xiang)入(ru)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)(基(ji)(ji)地)、集聚區，吸(xi)引農(nong)民(min)工(gong)等就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。(國(guo)家發展改革委、財政部、人(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)部、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)部、人(ren)民(min)銀行、稅(shui)務(wu)總局等按職責分工(gong)負責)
三、強化平(ping)等就(jiu)業服務和權益保障(zhang)
(七)加強就業服(fu)務。提供(gong)便(bian)捷(jie)高(gao)效求職(zhi)服(fu)務，廣泛收(shou)集(ji)跨區域崗(gang)位信息，通(tong)過線上線下多渠(qu)(qu)道(dao)發布，舉辦(ban)農民(min)(min)(min)工專場(chang)招聘會，送崗(gang)位下鄉進村入戶，對(dui)(dui)有(you)集(ji)中(zhong)外出需(xu)求的農民(min)(min)(min)工開展有(you)組織(zhi)勞務輸(shu)出。暢通(tong)就業求助渠(qu)(qu)道(dao)，建立健全動態更新的崗(gang)位儲備機(ji)制和(he)多方聯(lian)動的快速響(xiang)應機(ji)制，及時幫助農民(min)(min)(min)工解決求職(zhi)困(kun)難(nan)(nan)。全面放開失(shi)業登記，失(shi)業農民(min)(min)(min)工可在戶籍地(di)、常住地(di)、就業地(di)、參保(bao)地(di)進行登記，免費享受(shou)職(zhi)業介(jie)紹、培訓(xun)項目推介(jie)等基(ji)本公共(gong)就業服(fu)務，對(dui)(dui)其中(zhong)大齡(ling)、身有(you)殘疾、長期失(shi)業等特殊困(kun)難(nan)(nan)的，按規定納入就業援助范圍，實(shi)施重點幫扶。(人力資源社會保(bao)障部(bu)、農業農村部(bu)等按職(zhi)責分工負(fu)責)
(八(ba))強(qiang)化教育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。用好(hao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)提升行動專(zhuan)賬資(zi)金，實(shi)施農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)計劃。支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)面向(xiang)新吸(xi)納失業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)以工(gong)代(dai)訓(xun)(xun)(xun)，實(shi)現以訓(xun)(xun)(xun)穩(wen)崗。面向(xiang)失業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)定(ding)(ding)向(xiang)定(ding)(ding)崗培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、急需緊缺職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，面向(xiang)返鄉農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)就(jiu)近開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)可按規(gui)定(ding)(ding)在培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)地申領職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼(tie)、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)期間生活費補貼(tie)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)鑒定(ding)(ding)補貼(tie)等。落實(shi)高職(zhi)(zhi)擴招(zhao)任務要求(qiu)，針對農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)單列招(zhao)生計劃，做好(hao)考試測試、招(zhao)生錄(lu)取、分類教育管(guan)理(li)等工(gong)作。(教育部、財政部、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村部等按職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))
(九)維(wei)護(hu)勞動權(quan)益。指導督促企業(ye)依法(fa)(fa)招工(gong)用工(gong)，加強(qiang)農(nong)(nong)民工(gong)勞動保障(zhang)權(quan)益維(wei)護(hu)，依法(fa)(fa)嚴(yan)厲打擊惡意(yi)欠薪等違(wei)法(fa)(fa)行為。加大涉勞動報酬等勞動爭議處理力(li)度，依法(fa)(fa)為農(nong)(nong)民工(gong)提供法(fa)(fa)律援助服務，支持(chi)農(nong)(nong)民工(gong)與用人單位協商(shang)化解矛盾糾(jiu)紛。加大日(ri)常監察執(zhi)法(fa)(fa)力(li)度，堅決糾(jiu)正針對湖北等受疫(yi)情影(ying)響嚴(yan)重地區農(nong)(nong)民工(gong)的(de)就業(ye)歧視。科學合(he)理界定互聯網平(ping)臺(tai)(tai)企業(ye)責(ze)任，維(wei)護(hu)平(ping)臺(tai)(tai)就業(ye)農(nong)(nong)民工(gong)勞動保障(zhang)權(quan)益。(司(si)法(fa)(fa)部、人力(li)資源社(she)會保障(zhang)部等按(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))
(十)做(zuo)好(hao)生(sheng)活(huo)(huo)保(bao)障(zhang)。擴大失業(ye)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)范(fan)圍(wei)，暢通線上線下申領(ling)渠道，為符合條件的(de)(de)農(nong)民(min)工及時發(fa)放失業(ye)保(bao)險(xian)金、失業(ye)補助(zhu)金、一次(ci)性生(sheng)活(huo)(huo)補助(zhu)或(huo)臨時生(sheng)活(huo)(huo)補助(zhu)。對(dui)受疫情影響無法(fa)返崗復工、連(lian)續3個(ge)月無收入來源，生(sheng)活(huo)(huo)困難且(qie)失業(ye)保(bao)險(xian)政(zheng)策無法(fa)覆蓋的(de)(de)農(nong)民(min)工等未(wei)參保(bao)失業(ye)人員，未(wei)納入低保(bao)范(fan)圍(wei)的(de)(de)，經本(ben)人申請(qing)，由務工地(di)或(huo)經常(chang)居(ju)住地(di)發(fa)放一次(ci)性臨時救助(zhu)金。(民(min)政(zheng)部、財政(zheng)部、人力(li)資源社會保(bao)障(zhang)部等按職責分工負責)
四、優先保障貧(pin)困勞動力(li)穩崗(gang)就業
(十一)穩定貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)規(gui)(gui)模。優先(xian)組織貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)有序(xu)外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)，加大崗(gang)位歸集發布(bu)和勞(lao)務(wu)(wu)對(dui)接力(li)(li)(li)度(du)，按規(gui)(gui)定落(luo)實各(ge)項扶持政策(ce)，力(li)(li)(li)爭有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)(li)的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)都能實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，確保今(jin)年貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)規(gui)(gui)模不低于去年。千(qian)方百計(ji)穩定已就(jiu)業(ye)(ye)(ye)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，對(dui)企業(ye)(ye)(ye)確需裁(cai)員的(de)，提(ti)前介入(ru)指導，鼓勵同等(deng)條件(jian)下(xia)優先(xian)留用貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)。加大對(dui)失業(ye)(ye)(ye)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶力(li)(li)(li)度(du)，優先(xian)提(ti)供轉崗(gang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會(hui)，對(dui)通過(guo)市場渠(qu)道難(nan)以就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)，納入(ru)當(dang)地就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)人(ren)員范圍，符(fu)合條件(jian)的(de)提(ti)供公益性崗(gang)位等(deng)托底安(an)置。對(dui)有培(pei)訓意愿的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)實行技(ji)能培(pei)訓全(quan)覆蓋。將(jiang)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)外出(chu)務(wu)(wu)工(gong)情況作為年度(du)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅成效考核的(de)重要內(nei)容。(人(ren)力(li)(li)(li)資源社會(hui)保障部、農業(ye)(ye)(ye)農村部、國務(wu)(wu)院(yuan)扶貧(pin)(pin)辦(ban)等(deng)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))
(十(shi)二(er))拓寬貧(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)(li)就地就近就業(ye)(ye)渠道。積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產，加(jia)強農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)、交通、水(shui)利(li)、林草等領(ling)域工程項目建(jian)設，積極(ji)采(cai)取以工代賑方式實施項目，為返鄉(xiang)(xiang)留鄉(xiang)(xiang)貧(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)(li)提供更(geng)多就業(ye)(ye)機會。促進(jin)扶貧(pin)龍頭企業(ye)(ye)和(he)扶貧(pin)車間健康發(fa)(fa)展(zhan)，堅持扶貧(pin)性質，更(geng)多招收(shou)貧(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)(li)就業(ye)(ye)。加(jia)強鄉(xiang)(xiang)村(cun)公益性崗(gang)位(wei)開發(fa)(fa)和(he)管理，充分考慮當地收(shou)入水(shui)平和(he)崗(gang)位(wei)職責(ze)等情況，合理確定崗(gang)位(wei)待(dai)遇水(shui)平，統(tong)籌(chou)用好各類鄉(xiang)(xiang)村(cun)公益性崗(gang)位(wei)托(tuo)底安置(zhi)就業(ye)(ye)困(kun)(kun)難貧(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)(li)。(國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)、人力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障部(bu)、自然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)、國(guo)家(jia)林草局、國(guo)務院扶貧(pin)辦等按職責(ze)分工負責(ze))
(十三)聚(ju)焦聚(ju)力重(zhong)點地區(qu)攻堅。將52個未摘帽貧(pin)(pin)困縣、“三區(qu)三州(zhou)”等(deng)深度貧(pin)(pin)困地區(qu)、易地扶貧(pin)(pin)搬遷大(da)型安置區(qu)以及湖北等(deng)受疫(yi)情影響嚴重(zhong)地區(qu)作為重(zhong)中之重(zhong)，充分發揮對口支援(yuan)、省(sheng)際省(sheng)內協(xie)作機制等(deng)作用，加大(da)勞務(wu)協(xie)作、項目(mu)建設等(deng)各類資源(yuan)傾斜支持(chi)力度，定(ding)向投放崗位，開展點對點勞務(wu)輸出，及時解決貧(pin)(pin)困勞動力就業面臨的突出困難和問(wen)題。(國(guo)(guo)家發展改革(ge)委、人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)、國(guo)(guo)務(wu)院扶貧(pin)(pin)辦等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))
五(wu)、加強組(zu)織(zhi)保障
(十四)加(jia)強(qiang)組織領(ling)導。地方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)(yao)高度重視農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將其作(zuo)(zuo)(zuo)為穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和保(bao)居民(min)(min)(min)(min)(min)(min)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點，堅(jian)持市場就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和政(zheng)(zheng)(zheng)府促(cu)進相結合(he)(he)，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓實責(ze)任，健全(quan)機制，綜(zong)合(he)(he)施策，穩(wen)定城鎮常住農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，確保(bao)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢總體平穩(wen)，困難農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)及時得到救助(zhu)。各(ge)有關部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)各(ge)司其職，協同配(pei)合(he)(he)，形成合(he)(he)力(li)。人(ren)力(li)資源社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)發揮統(tong)(tong)籌協調作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，做(zuo)好(hao)(hao)(hao)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務、職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓和權益維護等(deng)(deng)(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);發展(zhan)改革、住房城鄉建設、交通運輸、水利等(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)抓好(hao)(hao)(hao)項(xiang)(xiang)目投資帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、以工(gong)(gong)(gong)代賑項(xiang)(xiang)目實施;工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化、商務、文化和旅游等(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)完(wan)善行業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)規劃，助(zhu)力(li)穩(wen)企穩(wen)崗(gang);民(min)(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)、人(ren)力(li)資源社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)等(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)生活困難農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)的(de)兜底保(bao)障(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo);財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)資金(jin)保(bao)障(zhang)(zhang);農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)、林草等(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)加(jia)大鄉村(cun)地區一(yi)二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位開發力(li)度，拓寬農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)渠道;統(tong)(tong)計部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)農(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)工(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)情況調查監測(ce);扶貧(pin)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)配(pei)合(he)(he)做(zuo)好(hao)(hao)(hao)貧(pin)困勞動(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。(各(ge)有關部(bu)(bu)門(men)、單位和地方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)(gong)負(fu)責(ze))
(十五)加(jia)強工作保障。健全公共就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，推進城鎮(zhen)(zhen)公共就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)向農村延伸，運用(yong)購買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等多種(zhong)方(fang)式，充分發揮各類人(ren)力資源服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構、勞務(wu)(wu)經(jing)紀人(ren)作用(yong)，為農民工提(ti)供便捷(jie)高效的就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。加(jia)大(da)農民工就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策落實(shi)力度，優化申領流程，精簡證明材(cai)料，確(que)保政(zheng)(zheng)策便捷(jie)惠及(ji)享受對象。統籌用(yong)好(hao)各類資金，將吸納(na)農民工就(jiu)業(ye)(ye)數量作為城鎮(zhen)(zhen)建設用(yong)地增(zeng)加(jia)規模的重要因素，保障農民工平等享受就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)政(zheng)(zheng)策。(財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)和(he)地方(fang)各級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)按(an)職責分工負(fu)責)
(十六(liu))加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。大力(li)宣(xuan)傳(chuan)促進農民工(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的(de)優惠政(zheng)策和(he)服(fu)務舉(ju)措，充分利用各種受眾(zhong)面廣、宣(xuan)傳(chuan)效果(guo)好(hao)的(de)新媒體，提(ti)高政(zheng)策知曉度。廣泛挖掘農民工(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)典型案(an)例，講好(hao)就業(ye)(ye)故事，營造有利于農民工(gong)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的(de)良好(hao)氛圍。(各有關部門、單位和(he)地方各級人民政(zheng)府按職責分工(gong)負責)
人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會保(bao)障部 國家發展改革委 工業和信息化部
民政部 財政部 自然資源部 住房城鄉建設部 交通運輸部
水利部 農業農村部(bu) 商務部 文化和旅(lv)游(you)部
國家統計局 國家(jia)林業(ye)和草原局(ju) 國務院扶貧辦
2020年(nian)8月(yue)6日