山(shan)東省就業(ye)促進(jin)條(tiao)例(li)
2004年4月2日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過2009年11月28日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂
第一章總則(ze)
第一條為了促(cu)進(jin)就業，推進(jin)經濟發展與擴(kuo)大就業相協調，促(cu)進(jin)社會和(he)諧穩定，根據《中華人民共和(he)國(guo)就業促(cu)進(jin)法(fa)》等法(fa)律、法(fa)規(gui)，結合(he)本省實(shi)際，制定本條例。
第二條(tiao)本(ben)省行政區域內就業(ye)以及與(yu)促進(jin)就業(ye)有關的(de)活動，適用本(ben)條(tiao)例。
第三(san)條本省把(ba)擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)放在(zai)經濟社會(hui)發展的(de)突出位置，統籌(chou)城鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，實施(shi)積極的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策，堅持勞動者自(zi)主擇業(ye)(ye)(ye)、市(shi)場調節就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和政府(fu)促(cu)進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)結合的(de)方針，多渠道擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
第四條各級人民政府應當將擴大就業(ye)(ye)納入國(guo)民經濟和社會發展規劃(hua)，制定促進就業(ye)(ye)的(de)中長期規劃(hua)和年度工(gong)作計(ji)劃(hua)；建(jian)立促進就業(ye)(ye)目標責(ze)任(ren)制度，將促進就業(ye)(ye)作為績效(xiao)考核的(de)重(zhong)要內容(rong)。
第五條各(ge)級人民政府(fu)應(ying)當鼓勵(li)勞(lao)動者自主創業、自謀職業，教(jiao)育、幫助勞(lao)動者樹立(li)積極、正確的就業觀念，加(jia)強勞(lao)動技能學(xue)習，提高(gao)就業、創業能力。
第六條(tiao)勞動(dong)者依法(fa)享有平(ping)等就業(ye)、自主擇業(ye)和獲得就業(ye)幫助的權(quan)利。
勞(lao)動者就(jiu)業，不因民族、種(zhong)族、性別(bie)、宗(zong)教信仰(yang)和戶籍等不同(tong)而(er)受歧視。
第七條用人單位依法享有自主用人的權(quan)利。
用(yong)人(ren)單位應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)保(bao)障勞動者的(de)合法(fa)權益，向勞動者提供公平的(de)就業(ye)機會和就業(ye)條(tiao)件，依(yi)法(fa)招用(yong)和裁減人(ren)員(yuan)。
第八(ba)條省(sheng)(sheng)人民(min)政府應當健全促進(jin)(jin)就(jiu)業工(gong)作(zuo)(zuo)協調機制(zhi)，研究全省(sheng)(sheng)就(jiu)業工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)大(da)問題(ti)，組織對全省(sheng)(sheng)促進(jin)(jin)就(jiu)業工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行考核和監督(du)檢查。
設區的市、縣（市、區）人民政府(fu)應當健全促進就業(ye)工(gong)作協調機(ji)制，負責就業(ye)工(gong)作重大問題(ti)的研究、統(tong)籌和協調。
第九(jiu)條縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)門負責本行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)的促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)設立的公共就(jiu)業(ye)(ye)服務機構(gou)在本級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)門指導(dao)下，具體(ti)實施公共就(jiu)業(ye)(ye)服務。街道、鄉鎮公共就(jiu)業(ye)(ye)服務機構(gou)在縣(xian)（市、區(qu)）人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)門指導(dao)下開展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)服務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各有關部(bu)門按照職責分工(gong)(gong)(gong)，共同(tong)做(zuo)好(hao)促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。工(gong)(gong)(gong)會(hui)、共產主義青年團、婦女聯合會(hui)、殘疾(ji)人(ren)聯合會(hui)、工(gong)(gong)(gong)商業(ye)(ye)聯合會(hui)等社(she)會(hui)組織協助人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)開展(zhan)促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
第(di)十條各級人民政府對在促進(jin)就業工作(zuo)中作(zuo)出(chu)顯著成績的單位(wei)和個人，給予(yu)表彰和獎勵。
第二章就業支(zhi)持(chi)
第十一條縣(xian)級以上人民政府應當將就(jiu)(jiu)業(ye)狀況作(zuo)為(wei)制定經濟社會政策的(de)重要指標，統籌協(xie)調產(chan)業(ye)政策與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)政策，建立經濟發(fa)展與(yu)擴大就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)聯動機制，鼓(gu)勵發(fa)展勞動密(mi)集(ji)型產(chan)業(ye)、服務業(ye)，扶(fu)持中小(xiao)企業(ye)，制定扶(fu)持政策，增加就(jiu)(jiu)業(ye)崗位。
第十二條縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排(pai)就業專項資(zi)金用(yong)于促進就業，并對就業專項資(zi)金的使用(yong)管理進行績效考(kao)評，確保專款專用(yong)。
第十三(san)條縣(xian)級(ji)以上人民政府(fu)應當建立促進就(jiu)業(ye)專項小額貸款(kuan)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)，完(wan)善小額擔(dan)保(bao)貸款(kuan)激勵和擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)風險補(bu)償機(ji)制(zhi)，鼓勵引導金(jin)融機(ji)構加大對小企(qi)業(ye)和個體工商(shang)戶的融資扶持力度，鼓勵利用小額貸款(kuan)擔(dan)保(bao)基(ji)金(jin)為勞動密集(ji)型(xing)小企(qi)業(ye)提供貸款(kuan)擔(dan)保(bao)服務。
第十四條政府投資興辦的各類(lei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性市(shi)場的攤位和商鋪(pu)在同等條件下應當優先向就業(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)出租(zu)、出售。政府優惠扶持的各類(lei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性市(shi)場、商鋪(pu)的經(jing)(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)管理者(zhe)(zhe)(zhe)，應當將一定數量的攤位、商鋪(pu)優先向就業(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)出租(zu)。
第十五(wu)條縣級以上人民政府應(ying)當健全失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)制度，依法確(que)保(bao)(bao)失業(ye)(ye)人員(yuan)的基本生活，按照國(guo)家規定逐步擴大失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)促進(jin)就業(ye)(ye)、穩定就業(ye)(ye)、預防失業(ye)(ye)的功能。
第十六條縣(xian)級以上人民政(zheng)府應當建立就(jiu)業(ye)重點(dian)群體(ti)的就(jiu)業(ye)調控制度，將高(gao)等學校(xiao)畢業(ye)生、就(jiu)業(ye)困難群體(ti)就(jiu)業(ye)放在(zai)就(jiu)業(ye)工作的重要位置，制定、落實各(ge)項就(jiu)業(ye)扶持政(zheng)策。
第十(shi)七條縣級(ji)以上人民(min)(min)(min)政(zheng)府應(ying)當(dang)建(jian)立被(bei)(bei)征地農民(min)(min)(min)就業保(bao)障制度，將(jiang)被(bei)(bei)征地農民(min)(min)(min)納(na)入失業登記(ji)范圍和就業服務體系，從當(dang)地的(de)土地出讓收(shou)益(yi)中一(yi)次性安(an)排適當(dang)數額的(de)資金，扶持被(bei)(bei)征地農民(min)(min)(min)就業。因土地征用直接(jie)受(shou)益(yi)的(de)企業，應(ying)當(dang)按照一(yi)定比例優(you)先安(an)排符合崗位要求的(de)被(bei)(bei)征地農民(min)(min)(min)就業。具體辦法和標準由設區的(de)市(shi)人民(min)(min)(min)政(zheng)府制定。
第十八條縣級以上(shang)人民政府(fu)應(ying)當(dang)(dang)制定(ding)統籌城鄉(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)政策和(he)措(cuo)施，實(shi)現勞動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)統籌服務和(he)管理。縣級以上(shang)人民政府(fu)制定(ding)的(de)小(xiao)城鎮建設(she)和(he)縣域(yu)經(jing)濟發展規(gui)劃(hua)，應(ying)當(dang)(dang)將本地區農業(ye)(ye)富余(yu)勞動(dong)力轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)措(cuo)施作為重要內容。勞動(dong)力輸(shu)入(ru)地和(he)勞動(dong)力輸(shu)出(chu)地人民政府(fu)應(ying)當(dang)(dang)建立(li)勞務對接(jie)機制，引導(dao)農業(ye)(ye)富余(yu)勞動(dong)力有序轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促進城鄉(xiang)勞動(dong)者平(ping)等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。
第(di)十九條(tiao)省人民政府及其有(you)(you)關部門制定、實施有(you)(you)利于促進(jin)就(jiu)業(ye)的高(gao)等(deng)(deng)教育政策(ce)，開(kai)(kai)展高(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)就(jiu)業(ye)狀況(kuang)評(ping)估，指導高(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)根據市場就(jiu)業(ye)需求確定專業(ye)設(she)置和招生規模。縣(xian)級以上人民政府設(she)立的公共(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)機構應當為高(gao)等(deng)(deng)學(xue)校(xiao)學(xue)生提供(gong)職業(ye)供(gong)求信息(xi)，開(kai)(kai)展就(jiu)業(ye)指導和服務(wu)。
第(di)二十(shi)條縣級以上人民政府應當(dang)制定(ding)政策，鼓(gu)勵高(gao)等學校畢業(ye)(ye)生(sheng)自主創業(ye)(ye)或者到城鄉基(ji)層、非公有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)和中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸納和穩定(ding)高(gao)等學校畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)，鼓(gu)勵承擔國(guo)家和地方重大科研(yan)項(xiang)目的單位聘用高(gao)等學校優(you)秀畢業(ye)(ye)生(sheng)參與研(yan)究，促(cu)進高(gao)等學校畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)。
第二十一條縣級(ji)以上人民政府(fu)應當建立(li)就業(ye)狀況動態(tai)(tai)監(jian)測和發(fa)布制(zhi)度，完善社(she)會(hui)就業(ye)狀況評價指(zhi)標(biao)體系，對(dui)重(zhong)點行業(ye)、企業(ye)進行動態(tai)(tai)監(jian)測，定(ding)期向社(she)會(hui)公(gong)布。縣級(ji)以上人民政府(fu)應當建立(li)失業(ye)預警機制(zhi)，制(zhi)定(ding)應急預案，對(dui)較大規模的失業(ye)及(ji)時(shi)調節和控制(zhi)。
第二(er)十(shi)二(er)條縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)(ying)當建立和(he)(he)完(wan)善勞(lao)動力(li)就業(ye)(ye)、失業(ye)(ye)指標體(ti)系(xi)和(he)(he)調(diao)查統(tong)計制度。縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)統(tong)計機構應(ying)(ying)當將人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)和(he)(he)就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)狀況納入經(jing)濟社(she)會(hui)統(tong)計指標體(ti)系(xi)，定期開展普查或(huo)者抽樣調(diao)查，依法向社(she)會(hui)公布。發(fa)展改革、人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障、教育(yu)、殘疾人(ren)(ren)聯合會(hui)等有關部門和(he)(he)組織、用人(ren)(ren)單位和(he)(he)個人(ren)(ren)都應(ying)(ying)當如實提(ti)供(gong)有關數據(ju)和(he)(he)情況。
第三章創業扶持
第二十三條縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政府(fu)應當建立創(chuang)業政策(ce)扶持、創(chuang)業培訓、創(chuang)業服務相結合(he)的工作機制(zhi)，優(you)化創(chuang)業環境，提高(gao)勞動(dong)者(zhe)素(su)質，鼓(gu)勵(li)幫助勞動(dong)者(zhe)自主創(chuang)業。
第二(er)十(shi)四(si)條縣級以(yi)上人民政府應(ying)當確定促(cu)進創業(ye)的產業(ye)指(zhi)導目錄，優(you)先扶(fu)持科技、綜合資(zi)源利用、農副產品加(jia)工、貿易促(cu)進、社區服(fu)務、建筑勞務、信(xin)息服(fu)務等領域的創業(ye)活(huo)動。
第二十五條公(gong)共就業服(fu)務機構(gou)應當為創業人(ren)員提供創業培訓、項目開(kai)發、方案設計、風險評估(gu)、開(kai)業指(zhi)導、融資(zi)服(fu)務、跟蹤扶(fu)持等服(fu)務。
省(sheng)和設(she)區的(de)市人民政府設(she)立的(de)公(gong)共就(jiu)業服務(wu)機構應(ying)當建立創(chuang)業指導專家組織，為(wei)創(chuang)業者提供創(chuang)業咨詢服務(wu)。
第二十六條縣級以(yi)上(shang)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府應當(dang)鼓(gu)勵創業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創辦中小企業(ye)(ye)(ye)。創業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創辦的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)用登記(ji)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)并與其訂立一(yi)年以(yi)上(shang)勞動合同的(de)(de)，根據實際(ji)創造就業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)數量，按照規(gui)定享(xiang)受(shou)一(yi)次性(xing)崗位(wei)(wei)補貼。創業(ye)(ye)(ye)成功人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)首次領(ling)取營業(ye)(ye)(ye)執照并正(zheng)常經(jing)營一(yi)年以(yi)上(shang)的(de)(de)，按照規(gui)定享(xiang)受(shou)一(yi)次性(xing)創業(ye)(ye)(ye)補貼。
第二十(shi)七條(tiao)創業(ye)人員自(zi)籌(chou)資(zi)金不足(zu)的，可以向金融機構申請小(xiao)額(e)(e)擔保(bao)貸款(kuan)(kuan)，由(you)小(xiao)額(e)(e)貸款(kuan)(kuan)擔保(bao)基金按照(zhao)(zhao)規(gui)定提(ti)供貸款(kuan)(kuan)擔保(bao)，財政部門按照(zhao)(zhao)規(gui)定給予貼息扶持。
個人或(huo)者合伙創辦的(de)(de)勞(lao)動密(mi)集型小(xiao)企業招用(yong)登記失業人員達到規定比例和(he)就業期限的(de)(de)，可以向金融機(ji)構申請(qing)小(xiao)額擔(dan)保(bao)(bao)貸款，經辦金融機(ji)構根(gen)據實際招用(yong)人數(shu)合理確定貸款額度，由(you)小(xiao)額貸款擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)金提供擔(dan)保(bao)(bao)，財政部(bu)門按照規定給予貼息扶持。
第二(er)十八條縣級以上(shang)人(ren)民政府應當(dang)多(duo)渠道籌集(ji)資金，重點扶持登記失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、高(gao)等(deng)學(xue)校、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校和技工院(yuan)校畢業(ye)(ye)生、軍隊退(tui)役人(ren)員(yuan)(yuan)、殘疾人(ren)等(deng)自主創業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)富余勞動力就地創業(ye)(ye)、外出務工人(ren)員(yuan)(yuan)返鄉創業(ye)(ye)。
第二(er)十九條縣級以上(shang)人民政(zheng)府應當建立創業孵化(hua)基地(di)，對入駐(zhu)基地(di)的(de)小企業和自(zi)主(zhu)創業人員提供創業孵化(hua)服務、融資等扶(fu)持，并(bing)在場地(di)使用、用水、用電等方面(mian)給(gei)予(yu)優惠。
第三十條登記失業人(ren)員、高等學校(xiao)畢業生(sheng)、軍隊退役人(ren)員、殘(can)疾人(ren)從事個體經(jing)營的(de)，按(an)照規(gui)定免繳管(guan)理類、登記類和證照類等有關行政事業性費用(yong)以及前(qian)置審批的(de)各項(xiang)費用(yong)。
第(di)四章就(jiu)業服務
第(di)三十一條公(gong)共就(jiu)業服務機構依法免(mian)費(fei)向勞動(dong)者(zhe)提供下列服務：
（一）就(jiu)業政(zheng)策、法律、法規咨詢；
（二）職業(ye)供求信(xin)(xin)息(xi)、市場工(gong)資指導價位信(xin)(xin)息(xi)和職業(ye)培(pei)訓信(xin)(xin)息(xi)發(fa)布(bu)；
（三）職(zhi)業指導(dao)和(he)職(zhi)業介紹(shao)；
（四(si)）對(dui)就業(ye)困難(nan)人(ren)員實施就業(ye)援助；
（五）辦(ban)理就業登(deng)記、失業登(deng)記等事務；
（六）其他公(gong)共就業服務。
公共就業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構應當不(bu)斷(duan)提高服(fu)務(wu)質量和效率(lv)，積極拓展服(fu)務(wu)功能，不(bu)得從事經營性(xing)活動(dong)。公共就業(ye)服(fu)務(wu)經費納入同級(ji)財政預算(suan)。
第三十二條各級殘(can)疾(ji)人聯(lian)合會設(she)立的殘(can)疾(ji)人公(gong)共就業(ye)(ye)服(fu)務機構(gou)負責為殘(can)疾(ji)人提(ti)供就業(ye)(ye)登記(ji)、失業(ye)(ye)登記(ji)等(deng)免費公(gong)共就業(ye)(ye)服(fu)務，接受(shou)本級公(gong)共就業(ye)(ye)服(fu)務機構(gou)的業(ye)(ye)務指導(dao)。
第三十三條縣(xian)級以上人(ren)民政府(fu)應當建立統(tong)一開放、競爭有序的(de)人(ren)力資(zi)源市場，加強(qiang)就業信息網絡(luo)和設(she)施建設(she)，構建全省(sheng)統(tong)一的(de)就業服務管理信息系統(tong)，為勞動者提(ti)供(gong)就業服務。
第三十四條(tiao)縣級以上人民政府(fu)鼓勵設立(li)職(zhi)業(ye)中介(jie)機構，開(kai)展職(zhi)業(ye)介(jie)紹(shao)等就業(ye)服務(wu)活(huo)動。職(zhi)業(ye)中介(jie)機構提供公益性就業(ye)服務(wu)的，可以按照規定享受補貼。
第三十(shi)五(wu)條設立職(zhi)業中介(jie)機(ji)構應當具備下(xia)列條件：
（一）有明(ming)確(que)的(de)章程和管理制度；
（二）有不少于十萬元的開辦資金；
（三(san)）有(you)不少于四十平方米建筑(zhu)面積的經營服(fu)務場所；
（四）有(you)三名(ming)以(yi)上具備相應職業資格的專職工作人(ren)員(yuan)；
（五）法律、法規(gui)規(gui)定的其他條件。
設立職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介機(ji)構，應(ying)當(dang)依(yi)(yi)法到(dao)縣(xian)(xian)級以上人(ren)民政(zheng)府人(ren)力資源社會保障部門辦(ban)(ban)理(li)(li)行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)。經(jing)(jing)許可(ke)(ke)的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介機(ji)構，應(ying)當(dang)到(dao)縣(xian)(xian)級以上人(ren)民政(zheng)府工商(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)(li)部門辦(ban)(ban)理(li)(li)登(deng)(deng)記。通過互聯網等(deng)方式從事職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介活(huo)(huo)動的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介機(ji)構，應(ying)當(dang)依(yi)(yi)照前款規(gui)定(ding)(ding)辦(ban)(ban)理(li)(li)許可(ke)(ke)和登(deng)(deng)記。具體辦(ban)(ban)法由省人(ren)民政(zheng)府制(zhi)定(ding)(ding)。未經(jing)(jing)依(yi)(yi)法許可(ke)(ke)和登(deng)(deng)記的(de)(de)機(ji)構，不得從事職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介活(huo)(huo)動。國家對外商(shang)投資職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介機(ji)構和向勞動者提供境(jing)外就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)中介機(ji)構另有規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，依(yi)(yi)照其規(gui)定(ding)(ding)。
第三(san)十(shi)六條職業中介機構可以從事下列業務：
（一(yi)）為勞動者介紹用人(ren)單位；
（二）為用(yong)人單(dan)位(wei)和居民家庭推(tui)薦(jian)勞動者；
（三）開展職業指導、人力資源管理(li)咨詢服務；
（四）收(shou)集和發布職業供求信息；
（五）依照(zhao)有關規(gui)定從事互聯(lian)網職業信息服務(wu)；
（六）組(zu)織職業招聘洽談會；
（七）經縣級(ji)以上人民政府人力資源社會保障部門(men)核準(zhun)的(de)其(qi)他(ta)服務項目。
第三十七條職業中介機構不得有下列行(xing)為：
（一(yi)）提(ti)供虛假就業信(xin)息；
（二）為無合(he)法證照的(de)用人單位(wei)提供(gong)職業中介服務；
（三）偽(wei)造(zao)、涂(tu)改、轉讓職業中介許可(ke)證(zheng)；
（四）扣押勞(lao)動(dong)者的居(ju)民身(shen)份證和(he)其他證件，或(huo)者向勞(lao)動(dong)者收取押金；
（五）發(fa)布包含歧視(shi)性內容的(de)就業信息；
（六(liu)）介紹(shao)未滿十(shi)六(liu)周歲的(de)未成年人就業；
（七(qi)）為(wei)無合法(fa)身份證件的勞(lao)動(dong)者提供職業(ye)中介服(fu)務；
（八）介(jie)紹勞動者從事法律、法規禁(jin)止的職業；
（九）以(yi)暴力、脅(xie)迫、欺詐等方式進(jin)行職(zhi)業(ye)中介活動(dong)；
（十）超出核準的業務范圍(wei)經營(ying)；
（十一）其他違反法律、法規規定的行為。
第三十八(ba)條各級(ji)人(ren)民政府和(he)有關部(bu)門不得舉辦或(huo)者與他人(ren)聯合(he)舉辦經營(ying)性的職業中介機構。
第三(san)十(shi)九(jiu)條(tiao)縣級以(yi)上人(ren)民政府應當建立就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)制度(du)，由(you)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構為勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)免費辦(ban)理就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)，發放(fang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)。就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)記(ji)(ji)(ji)載勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀況。勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)憑就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)，享受(shou)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)證(zheng)樣式和管理辦(ban)法(fa)，由(you)省(sheng)人(ren)民政府人(ren)力資源社會保障(zhang)部(bu)門統一制定(ding)。用人(ren)單位(wei)招用勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)的，應當自用工(gong)之(zhi)日(ri)起三(san)十(shi)日(ri)內(nei)(nei)到(dao)當地(di)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構為勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)辦(ban)理就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)手續。自謀職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員可以(yi)到(dao)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構辦(ban)理就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)手續。法(fa)定(ding)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)年齡內(nei)(nei)、有勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)能力和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)的失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員可以(yi)到(dao)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務機(ji)構辦(ban)理失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)(deng)記(ji)(ji)(ji)。
第四十(shi)條鼓勵勞動者通過靈活(huo)形(xing)式實現就(jiu)業(ye)(ye)，依法維護靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員的合法權(quan)益(yi)。設(she)區(qu)的市人(ren)民政府(fu)應(ying)當確定并適時(shi)調(diao)整靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)目錄，制(zhi)定靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員的認定、管(guan)理，以(yi)及公(gong)共就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務等(deng)配套措施，并向(xiang)社會(hui)公(gong)布。
第(di)四十一條縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政府人(ren)(ren)力(li)資源社會保障部門(men)進行(xing)勞動保障年檢、辦(ban)理新(xin)增參(can)保人(ren)(ren)員(yuan)手(shou)續、核發失(shi)業(ye)保險金(jin)時，應當查驗就業(ye)、失(shi)業(ye)登記證情(qing)況。
第五章就業援(yuan)助(zhu)
第四十二條各級人(ren)民政府(fu)應當建立就業援助制度，對(dui)下列登記失業的(de)就業困難(nan)人(ren)員(yuan)實(shi)行優先(xian)扶持和重點(dian)幫(bang)助：
（一）女性四十(shi)周歲、男性五(wu)十(shi)周歲以上的人員；
（二）城鎮零就業家庭(ting)成員；
（三）農(nong)村(cun)零(ling)轉移(yi)就業貧困家庭成(cheng)員；
（四）撫養未成(cheng)年子(zi)女(nv)的(de)單親家(jia)庭(ting)成(cheng)員；
（五）享(xiang)受(shou)最低生(sheng)活保障人員；
（六(liu)）持(chi)有《中華人(ren)民共和國殘疾人(ren)證》人(ren)員；
（七）連(lian)續失(shi)業一年以上的人(ren)員；
（八(ba)）因失去(qu)土地等原因難以(yi)實現就業的人員；
（九）設區的市人民政府(fu)規定的其他人員。
就業困(kun)難(nan)人員的認(ren)定辦法(fa)由設區的市人民政府制定。
第四十三條鼓勵用(yong)人(ren)單位招用(yong)就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)。用(yong)人(ren)單位與就業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)訂立勞(lao)動合(he)同并繳納(na)社會保險(xian)費的，在勞(lao)動合(he)同存續期(qi)間(jian)按照(zhao)規定享(xiang)受基(ji)本(ben)養(yang)老保險(xian)、基(ji)本(ben)醫療(liao)保險(xian)、失業(ye)(ye)保險(xian)補貼。
第四十四條縣級以(yi)上人民政(zheng)府應當建(jian)立公益(yi)性崗位(wei)開發(fa)管理(li)制度，促進就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人員就(jiu)業(ye)。
下(xia)列崗位(wei)(wei)按(an)照不低于(yu)百分(fen)之(zhi)五十的(de)比例優先(xian)錄用(yong)符合崗位(wei)(wei)要求的(de)就業困難人員：
（一）機關和參照公務員法(fa)管理的(de)單位使用(yong)的(de)臨時(shi)性、輔助性崗位；
（二）政府投資建設項目的管理、維護崗位(wei)；
（三）政(zheng)府及其部(bu)門(men)組織社會公益活動提(ti)供的崗位；
（四）政府(fu)及其部門開發(fa)的公共事(shi)務協管崗(gang)位；
（五(wu)）政府及其部門(men)開(kai)發的(de)其他(ta)公(gong)益(yi)性崗(gang)位。
就業困(kun)難人員在公益性崗位(wei)就業，并訂立勞(lao)動(dong)合(he)同、繳納社會保(bao)險(xian)費的(de)，在勞(lao)動(dong)合(he)同存(cun)續期(qi)間(jian)享受基本養老保(bao)險(xian)、基本醫療(liao)保(bao)險(xian)、失(shi)業保(bao)險(xian)補貼以及(ji)適(shi)當的(de)崗位(wei)補貼。
第四十(shi)五(wu)條就業(ye)困難人員靈活就業(ye)后，申報就業(ye)并繳納社會保(bao)險費(fei)的，按照規定享受(shou)社會保(bao)險補(bu)貼。
第四十六(liu)條就業困難人(ren)員享受社會保險補貼(tie)和(he)崗(gang)位補貼(tie)的(de)期限最長(chang)不超過三年(nian)。距法定退休年(nian)齡(ling)不足五年(nian)的(de)就業困難人(ren)員享受社會保險補貼(tie)和(he)崗(gang)位補貼(tie)的(de)期限，可以延長(chang)至退休。
第四十(shi)七條公(gong)共就(jiu)業服務機構應當(dang)完善和實施城(cheng)鎮零(ling)就(jiu)業家庭和農村零(ling)轉移就(jiu)業貧(pin)困家庭崗(gang)位援助制度，確保至少有(you)一(yi)人實現(xian)就(jiu)業。
第(di)六(liu)章職業教育和培訓
第四十(shi)八條(tiao)縣級以上人民(min)政府(fu)應(ying)當加強職業(ye)(ye)教育(yu)、培(pei)訓，建(jian)立健(jian)全覆蓋城鄉(xiang)勞動者的公共職業(ye)(ye)教育(yu)、培(pei)訓體(ti)系(xi)。鼓勵社(she)會力(li)量興辦職業(ye)(ye)院校(xiao)、技工院校(xiao)和職業(ye)(ye)技能培(pei)訓機構，多渠道開展各類職業(ye)(ye)教育(yu)、培(pei)訓。
第四十九條縣級以上人民政府(fu)應當加大職(zhi)業教育(yu)、培(pei)訓投入，引導職(zhi)業院(yuan)校(xiao)、技(ji)工院(yuan)校(xiao)和職(zhi)業技(ji)能培(pei)訓機(ji)構根據(ju)社會需求(qiu)確定(ding)辦(ban)學(xue)規模，突出教育(yu)、培(pei)訓特色(se)，優化資源配置，提高辦(ban)學(xue)質量。
第五十條縣級以上人民政(zheng)府根據經濟(ji)社(she)會發展(zhan)需求，規劃建設公益性(xing)、示(shi)范性(xing)公共實(shi)訓基地(di)，為勞動者提供(gong)職業(ye)實(shi)訓服務(wu)。
第五十(shi)一(yi)條縣級以上人民政府(fu)應(ying)當建立(li)健全勞(lao)動預備制度(du)，對有就業(ye)要求的初高中畢(bi)業(ye)生實行(xing)三至十(shi)二(er)個月(yue)的職業(ye)教(jiao)育和培訓(xun)，使其(qi)取得相(xiang)應(ying)的職業(ye)資格或(huo)者掌握一(yi)定的職業(ye)技能。參(can)加勞(lao)動預備制度(du)培訓(xun)的人員按照規定享(xiang)受補(bu)貼(tie)。
第五十(shi)二條縣級(ji)以上人(ren)民政府應當制定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)發展(zhan)規劃(hua)和年度工作(zuo)計劃(hua)，鼓勵勞動者(zhe)參加職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)、職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)鑒定(ding)(ding)，提(ti)高職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)水(shui)平。經過培(pei)訓(xun)(xun)取(qu)得職(zhi)(zhi)業資格證書的人(ren)員，按照規定(ding)(ding)享(xiang)受職(zhi)(zhi)業培(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼(tie)和職(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)鑒定(ding)(ding)補(bu)貼(tie)。
第五(wu)十三條縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政府人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)門應當采取措施，提高全民創業(ye)能力，對有創業(ye)愿(yuan)望(wang)和培(pei)訓需求的(de)勞動者進行創業(ye)培(pei)訓。
高(gao)等學校(xiao)、職業(ye)院校(xiao)、技工院校(xiao)、就(jiu)業(ye)訓練中心應(ying)當開設創業(ye)教育課程，組織創業(ye)實訓，提升(sheng)創業(ye)能力。
第(di)五十四條殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)公共就業(ye)(ye)服(fu)務機構應當根據就業(ye)(ye)需求，組織失業(ye)(ye)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)進行(xing)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)，并從(cong)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就業(ye)(ye)保(bao)障金中給予參加培訓(xun)者一定的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓(xun)補貼。
第(di)五十五條設區(qu)的(de)市人民政府人力資源社會(hui)保障部(bu)門應當按照公(gong)開(kai)、擇優(you)的(de)原則確定(ding)定(ding)點培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構，鼓勵定(ding)點培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構開(kai)展(zhan)職業(ye)培(pei)訓(xun)(xun)，對培(pei)訓(xun)(xun)成(cheng)果進(jin)行(xing)績效考評。
第五十六(liu)條用人單位招(zhao)用從事(shi)涉及(ji)公共(gong)安全、人身健康、生命財產安全等特殊(shu)工種(zhong)的勞動者，應(ying)(ying)當依法招(zhao)用取(qu)得相(xiang)應(ying)(ying)工種(zhong)職業(ye)資(zi)格(ge)證書的人員。招(zhao)用未取(qu)得相(xiang)應(ying)(ying)工種(zhong)職業(ye)資(zi)格(ge)證書人員的，應(ying)(ying)當組織其在上崗前參(can)加專門培訓，取(qu)得職業(ye)資(zi)格(ge)證書后方(fang)可上崗。
第五十七條建立就業實習制度，鼓勵尚未畢(結)業的在校學生參加就業實習，提高其就業能力。職業院校、技工院校、職業技能培訓機構組織尚未畢（結）業的在校學生到用人單位實習的，實習時間不得超過在校學習時間的百分之三十。用人單位使用實習生的，應當與實習生所在的職業院校、技工院校、職業技能培訓機構簽訂實習協議。實習協議應當載明三方的權利和義務。用人單位應當自實習協議簽訂之日起十五日內向實習所在地的縣（市、區）人民政府人力資源社會保障部門備案。用人單位使用實習生的數量不得超過本單位在職職工總數的百分之三十。實習期間，用人單位應當發給實習生一定數額的生活費。
第五十(shi)八條企(qi)(qi)業應(ying)當(dang)按照國家規定(ding)安排職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)(fei)，用于職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)技(ji)能和繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)。企(qi)(qi)業用于一線職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)的經(jing)費(fei)(fei)不得低于本單位職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)(fei)總額的百分(fen)之七十(shi)。企(qi)(qi)業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)(fei)的提(ti)取、使用管理辦法(fa)應(ying)當(dang)由職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)（代(dai)表）大(da)會(hui)(hui)制定(ding)。企(qi)(qi)業職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)育(yu)培訓(xun)(xun)(xun)經(jing)費(fei)(fei)的提(ti)取、使用情況應(ying)當(dang)向(xiang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)（代(dai)表）大(da)會(hui)(hui)報告，接受職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)監督(du)。
第(di)七章監(jian)督檢查
第五十(shi)九條各級人(ren)民政府(fu)和有(you)關部門應當建(jian)立(li)促(cu)進就業(ye)的(de)目標責任考(kao)核監督制(zhi)度。縣級以上人(ren)民政府(fu)和有(you)關部門應當按照(zhao)就業(ye)目標責任制(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)，對(dui)所(suo)屬的(de)有(you)關部門和下一級人(ren)民政府(fu)進行考(kao)核和監督。
第六十(shi)條審計機關和財(cai)政、人力資源社(she)會保障(zhang)部門(men)依法對就(jiu)業專項資金的管理(li)和使用情況進(jin)行(xing)監(jian)督檢查。價格主管部門(men)依法對涉(she)及就(jiu)業的收費政策執行(xing)情況進(jin)行(xing)監(jian)督檢查。
第(di)六十一條(tiao)人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部(bu)門應當對(dui)就業情況(kuang)進(jin)行監督檢查(cha)，建立(li)健全日(ri)常巡(xun)視檢查(cha)、專(zhuan)項檢查(cha)和舉報制度，對(dui)違(wei)反本條(tiao)例(li)的(de)行為(wei)依法予以處理。
第(di)六十二條省(sheng)人民政府(fu)設立的公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)機構(gou)應當加強(qiang)對(dui)設區的市(shi)、縣（市(shi)、區）設立的公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)機構(gou)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作情況的指導、檢查，定期對(dui)其完(wan)成各(ge)項工(gong)作情況進(jin)行(xing)績(ji)效考核(he)。
第八章法(fa)律責任
第六十(shi)三(san)條對違反(fan)本條例的行(xing)(xing)為(wei)，有關法律、法規、規章規定了法律責任的，依照其規定執行(xing)(xing)。
第六十四(si)條各(ge)級人民政府和有(you)關部門(men)未在(zai)年度預算中安排就業(ye)專項資金或者(zhe)未建立(li)公(gong)共就業(ye)服務體系的，由上(shang)級人民政府責令限期改正，并予以通報(bao)。
第(di)六十五條人(ren)力資源社會保障部門(men)等負(fu)有監督管理職責的部門(men)及(ji)其工作人(ren)員玩忽(hu)職守、濫用(yong)職權、徇私舞(wu)弊的，對直接負(fu)責的主管人(ren)員和(he)其他直接責任人(ren)員依(yi)法給予處分；構成犯罪(zui)的，依(yi)法追(zhui)究刑事(shi)責任。
第六十六條違反本(ben)條例規定，職業院校(xiao)(xiao)、技工(gong)院校(xiao)(xiao)、職業技能培訓機構組織學生實習期(qi)限和用人(ren)單位使用實習生數量超(chao)過限制的，由(you)人(ren)力資源社會保障部門給予警(jing)告，責(ze)令限期(qi)改正(zheng)；情節嚴重或者拒不改正(zheng)的，按(an)照每超(chao)過一人(ren)五百元的標準處以罰款(kuan)。
第(di)六十(shi)七條(tiao)(tiao)違反本條(tiao)(tiao)例規定(ding)，用人單位招用未取得相應職業資(zi)格證書的(de)人員從事國家規定(ding)實行職業資(zi)格證書制度的(de)工作的(de)，由人力資(zi)源社會保(bao)障部門給予警告；情節嚴(yan)重的(de)，按(an)照每人每日二十(shi)元的(de)標準處(chu)以罰款。
第(di)六十八條違反本條例規定，企業未(wei)按照國家規定安排職(zhi)工(gong)教育(yu)(yu)經費，或者(zhe)挪用職(zhi)工(gong)教育(yu)(yu)經費的，由人力資源社會保障部門責(ze)令(ling)限期改(gai)正，并依(yi)法給(gei)予處罰。
第(di)(di)六十(shi)九條(tiao)職(zhi)業(ye)中(zhong)介機(ji)構違反(fan)本條(tiao)例第(di)(di)三(san)十(shi)七條(tiao)第(di)(di)一至(zhi)四項(xiang)的(de)(de)，依照《中(zhong)華(hua)人民共和國就業(ye)促進法(fa)(fa)(fa)》予(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)處罰；違反(fan)本條(tiao)例第(di)(di)三(san)十(shi)七條(tiao)第(di)(di)六項(xiang)的(de)(de)，依照《禁(jin)止使(shi)用(yong)童工規定》予(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)處罰；違反(fan)本條(tiao)例第(di)(di)三(san)十(shi)七條(tiao)其他各項(xiang)的(de)(de)，由(you)人力(li)資源社會保障部(bu)門責令限期改(gai)正，沒(mei)有(you)違法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)，可以(yi)(yi)(yi)(yi)處一萬元(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)，有(you)違法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)，可以(yi)(yi)(yi)(yi)處不超過(guo)(guo)違法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)三(san)倍的(de)(de)罰款(kuan)，但是，最(zui)高不得(de)超過(guo)(guo)三(san)萬元(yuan)，情(qing)節嚴重的(de)(de)，提請工商行政管(guan)理部(bu)門依法(fa)(fa)(fa)吊銷營業(ye)執照。
第七(qi)十條違反(fan)本條例規定(ding)，侵害(hai)勞(lao)動者(zhe)合法(fa)權(quan)益，造成(cheng)財產損失(shi)或者(zhe)其他損害(hai)的(de)，依(yi)法(fa)承擔民事責任(ren)；構成(cheng)犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。
第九章附則
第七十一條本條例自2010年1月1日起施行。