隨著我國(guo)邁入新發(fa)(fa)展階段(duan)，科(ke)技創新持續發(fa)(fa)力，實現了歷史(shi)性、整體性、格局性重大變化。科(ke)技領域(yu)的改(gai)革也面臨新任務，必須拿出(chu)更(geng)大的勇氣、更(geng)多的舉措破除深層次體制機(ji)制障礙(ai)，推進國(guo)家治理(li)(li)體系(xi)和治理(li)(li)能力現代(dai)化。
近日(ri)，科(ke)技部(bu)印發《科(ke)學技術活(huo)動(dong)違(wei)(wei)規行為處理暫(zan)行規定(ding)》，以“零容(rong)忍”態度堅決遏(e)制科(ke)研人員反映(ying)強烈(lie)的(de)(de)科(ke)技活(huo)動(dong)違(wei)(wei)規行為。這一規定(ding)釋放出加強科(ke)研作風學風建設的(de)(de)哪些信(xin)號？8月31日(ri)，科(ke)技部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛(gang)就規定(ding)涉及的(de)(de)相(xiang)關熱點問題，接受了新華社記者的(de)(de)專(zhuan)訪。
作風(feng)學風(feng)建設(she)事關科(ke)技工作全局
問(wen)：一(yi)段(duan)時期以來，我國科技界存在的學術(shu)不端、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急功近利等現(xian)象令人擔憂。針對這些“頑疾”，急需開(kai)出“良方(fang)”。如何(he)看待當前科研作風學風狀況？規定出臺是基于什么背景(jing)，有何(he)政策目標？
答：優良的作風(feng)學風(feng)是做好科技(ji)工作的“生命線”，決(jue)定著建設世界科技(ji)強國的根(gen)基和(he)科技(ji)事(shi)業的成(cheng)敗(bai)。
科技部始終把作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設擺在事關(guan)(guan)科技工作全局的(de)(de)重要位置，會(hui)同有關(guan)(guan)部門在制度(du)建(jian)設、工作機制、教(jiao)育(yu)引導等(deng)(deng)方面進(jin)行(xing)整體布局和(he)系統謀劃，科技領域先后發布了《關(guan)(guan)于進(jin)一(yi)步加強科研誠(cheng)信建(jian)設的(de)(de)若干意見》《關(guan)(guan)于進(jin)一(yi)步弘揚科學(xue)家(jia)精(jing)神加強作風(feng)(feng)和(he)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設的(de)(de)意見》等(deng)(deng)政策文件(jian)。與(yu)此同時，加大對科研不端行(xing)為(wei)的(de)(de)懲戒(jie)力度(du)，嚴肅(su)處理了一(yi)批科技違規行(xing)為(wei)，推動我國(guo)科研作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設取(qu)得積極成(cheng)效。
此次(ci)出(chu)臺的(de)(de)規(gui)定是全(quan)面加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)(xue)風建(jian)設的(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)是為了劃定底線、明(ming)確界限，既充分信任、松(song)綁減(jian)負，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)人員潛心(xin)研(yan)究、追(zhui)求卓(zhuo)越；又堅守(shou)底線、加(jia)強督促，著力構建(jian)風清氣正的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)態。這將有利(li)于(yu)推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)理能力現代化，豐富科(ke)(ke)技(ji)管理制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)；有利(li)于(yu)鞏(gong)固科(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)(xue)風建(jian)設成果，規(gui)范(fan)科(ke)(ke)學(xue)(xue)技(ji)術活(huo)動、匡正科(ke)(ke)技(ji)界風氣、凈化科(ke)(ke)技(ji)創新生(sheng)態；有利(li)于(yu)強化對科(ke)(ke)研(yan)管理部門(men)權力的(de)(de)監督和制(zhi)約(yue)，懲(cheng)治(zhi)營(ying)私舞弊(bi)行為，促進規(gui)范(fan)公正地(di)行使權力。
堅(jian)持問題導(dao)向(xiang)：以“零容忍”態度遏制科技(ji)活動(dong)違規行為
問：作為(wei)全面加強科(ke)研作風(feng)學風(feng)建設的“組合拳”，這一規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)過程中遵(zun)循了哪(na)些(xie)原則(ze)？希望(wang)向科(ke)技界(jie)傳遞(di)哪(na)些(xie)信(xin)號？
答：科學技術是(shi)第一(yi)生產力，創(chuang)新(xin)是(shi)引領發展的第一(yi)動力。黨(dang)的十八(ba)大以來，黨(dang)中央(yang)高度(du)重視科技創(chuang)新(xin)工作，出(chu)臺了一(yi)系(xi)列(lie)重要(yao)文件，對科技創(chuang)新(xin)工作做(zuo)出(chu)了一(yi)系(xi)列(lie)重要(yao)部署。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)形勢深刻變化、我國(guo)(guo)經濟社會深刻變革的(de)大背景下，受(shou)各種(zhong)不良思想文化侵蝕和(he)影(ying)(ying)響，個別科(ke)技(ji)工作者(zhe)仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投機取(qu)巧、“圈子(zi)”文化等(deng)不良傾向(xiang)，影(ying)(ying)響了風清氣正科(ke)研生(sheng)態(tai)的(de)構(gou)建，必須以“零容忍”態(tai)度堅(jian)決遏制科(ke)研人員反(fan)映強烈的(de)科(ke)技(ji)活(huo)動違(wei)規行為。
在起草(cao)過程中，我們重(zhong)點把握以下四個基本原則：
一(yi)是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)問題導向(xiang)，重(zhong)點(dian)填補對違規行為處(chu)(chu)理的制度空白(bai)和(he)工作(zuo)短板，界定(ding)了各類違規行為、明確了處(chu)(chu)理措施等；二是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)覆(fu)蓋全(quan)面，規定(ding)覆(fu)蓋了科技活動的各類主(zhu)體(ti)和(he)主(zhu)要環(huan)節；三是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)規范統一(yi)，規范了處(chu)(chu)理程序，統一(yi)了處(chu)(chu)理尺度，突(tu)出(chu)可操作(zuo)性(xing)和(he)規范性(xing)；四是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)寬嚴相濟，充分尊重(zhong)科學(xue)研究靈感瞬間性(xing)、方式多樣(yang)性(xing)、路徑不確定(ding)性(xing)的特(te)點(dian)，重(zhong)點(dian)對主(zhu)觀(guan)故意的違規行為做出(chu)嚴肅處(chu)(chu)理。
引(yin)導(dao)科技工作者進一步強化“紅線”意識和“底(di)線”意識
問：嚴禁搞“人情評(ping)審”、夸(kua)大學術價值(zhi)、索取不(bu)正當利益，針對不(bu)同主體在(zai)科研活動的規(gui)(gui)(gui)則“邊(bian)界”，規(gui)(gui)(gui)定列出(chu)了一系列違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為，對此，科技工作者應該如何理解、執(zhi)行(xing)？
答：此次發布的(de)規定明確(que)(que)提(ti)出(chu)了科(ke)研(yan)活動(dong)(dong)中各種違規行為情形(xing)，這些(xie)都是從實(shi)踐(jian)中總結而(er)來的(de)。明確(que)(que)這些(xie)違規行為，對于劃(hua)出(chu)科(ke)研(yan)活動(dong)(dong)的(de)規則(ze)“邊界”，引導科(ke)技工作(zuo)者進一步強化“紅線(xian)(xian)”意(yi)識(shi)(shi)和“底(di)線(xian)(xian)”意(yi)識(shi)(shi)，加強對自我(wo)的(de)行為約束，預(yu)防違規行為的(de)發生有(you)著積(ji)極意(yi)義。
一是對于(yu)科(ke)學技(ji)術人員(yuan)來說，要(yao)堅(jian)決杜(du)絕(jue)故意夸大研究基礎、學術價值、經濟價值等(deng)浮夸浮躁投機取(qu)巧行為(wei)，以及違反(fan)科(ke)研誠(cheng)信要(yao)求(qiu)、科(ke)技(ji)倫理規范等(deng)行為(wei)。
二是對于(yu)參加科學技術(shu)活動咨詢評(ping)審(shen)(shen)專家，更應率(lv)先做出表率(lv)，堅決杜絕評(ping)審(shen)(shen)活動中弄虛(xu)作假、搞“人情評(ping)審(shen)(shen)”、索取不正當利益、出具不當咨詢評(ping)審(shen)(shen)意(yi)見、泄(xie)露咨詢評(ping)審(shen)(shen)過程中需保密的信息等行為。
三(san)是對于科(ke)學技術(shu)活動的受托管理(li)機(ji)構及相關工作人員，要發(fa)揮專業精神(shen)，減少對科(ke)研(yan)活動的直接干(gan)預，強化建立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線的科(ke)研(yan)管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，著力減輕科(ke)研(yan)人員負擔，嚴(yan)禁向評審專家施加傾向性影響，要堅決抵制(zhi)(zhi)各種(zhong)形式的“圍獵”。
要強調的是(shi)，從(cong)事科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)活動的各類(lei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企業(ye)、社會組織等是(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設(she)(she)的第一責任(ren)主體，是(shi)建(jian)設(she)(she)良好科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)的重要力量，要切實(shi)提(ti)高認識，抓好主體責任(ren)落實(shi)，嚴禁(jin)隱瞞包庇本單(dan)位違法(fa)違規(gui)行為、違規(gui)轉包分包科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)任(ren)務(wu)、截留擠占財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)資(zi)金、不(bu)(bu)配合監(jian)督檢(jian)查工作(zuo)、不(bu)(bu)按規(gui)定上繳(jiao)應收回的財政(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)結余(yu)資(zi)金、不(bu)(bu)按規(gui)定進行科(ke)(ke)(ke)(ke)技倫理審(shen)查并監(jian)督執行等行為。
科(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建設是一(yi)項長期(qi)任務，必須以(yi)剛性的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)規定(ding)和嚴(yan)格(ge)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)執行，確保作風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建設規范化、常態化、長效(xiao)化。規定(ding)的(de)(de)出臺，將為(wei)科(ke)研(yan)活動(dong)有序開展營造更好的(de)(de)環境，為(wei)建設世界(jie)科(ke)技強國保駕護航。
